Присоединяйтесь к нашим группам

США отправляют военный корабль к искусственным островам Китая

США отправляют военный корабль к искусственным островам Китая
После нескольких месяцев дебатов администрация Обамы наконец-то приняла решение об отправке эсминца для обеспечения свободы навигации в Южно-Китайском море, которое Пекин пытается «приватизировать». Однако подобный потенциально рискованный ход вряд ли испугает Пекин.
27 10 2015
13:43

Дэн де Люс, Кейт Джонсон, корреспонденты «ForeignPolicy».

США запоздало пытаются оказать противодействие китайской «великой песчаной стене» в Южно-Китайском море, отправив военный корабль на патрулирование  поблизости от искусственных островов, которые Китай использует для подкрепления своих территориальных притязаний.

Предназначенный для сдерживания претензий Китая, бросающих вызов международному порядку, морской патруль в ближайшее время идет на риск возможной военной конфронтации. В то же время, это вряд ли поможет удержать Пекин от осуществления своих далеко идущих амбициозных планов на одном из важнейших международных водных путях.

В понедельник представители военного ведомства объявили о том, что после нескольких месяцев обсуждения и консультаций с азиатскими партнерами, администрация президента Барака Обамы отдала распоряжение об отправке ракетного эсминца ВМС США «Лассен» в навигационную морскую 12-мильную зону возле двух искусственных островов на рифах Суби и Мисчиф островной гряды Спратли. По их словам, морское патрулирование начнется в ближайшие часы.

Морское патрулирование не сможет убедить Китай остановить масштабную деятельность по сооружению искусственных формирований

Представители США указали на то, что операции по обеспечению так называемой «свободы навигации» будут проводиться в ближайшем будущем в районе всех искусственных образований, сооруженных Пекином в Южно-Китайском море. По заявлению официальных лиц, подобные операции обычно сопровождаются разведывательными операциями с воздуха.

«Морское патрулирование будет проходить в международных водах в любое время на наше усмотрение», - сообщил анонимный источник из Министерства обороны.

Представители администрации США заявляют, что эта операция крайне важна для поддержания международного установленного порядка, который в последнее время неоднократно нарушался действиями Китая в Южно-Китайском море. Однако бывшие чиновники США и аналитики признают, что морское патрулирование не сможет убедить Китай остановить масштабную деятельность по сооружению искусственных формирований или отказаться от жесткой политики территориальных претензий в спорных водах.

Даже с учетом этих факторов, патрулирование прежде всего направлено на поддержку союзников в регионе, которые с тревогой наблюдают за пассивным отношением США к агрессивной тактике Пекина в Южно-Китайском море.

Между морскими союзниками в Тихом океане и военным командованием США достигнут консенсус в отношении необходимости патрулирования по причине того, «что Китай зашел слишком далеко и слишком давно, и теперь мы столкнулись с проблемой поддержания авторитета и доверия», – говорит Майкл Грин, бывший старший сотрудник Совета по национальной безопасности, в настоящее время работающий в Центре Стратегических и международных исследований.

Начиная с 2014 года, Китай потратил миллиарды долларов на искусственное увеличение площади семи рифов и атоллов, на которые он претендует в Южно-Китайском море, сделав их достаточно большими для захода кораблей и посадки военных самолетов. Представители США также считают, что Китай мог разместить на них радарные установки и системы ПВО.

Несмотря на беспокойство Вашингтона и его союзников, с которым они наблюдают за действиями Китая, Председатель КНР Си Цзиньпин во время своего визита в США в прошлом месяце заявил, что Пекин не намерен «милитаризировать» Южно-Китайское море.

Эсминец ВМС США «Лассен» будет находиться в пределах 12-мильной зоны вокруг рифов Суби и Мисчиф с целью демонстрации того, что Вашингтон не считает эти воды принадлежащими Китаю, как утверждает Пекин.

Однако усиленное морское патрулирование увеличивает опасность возможных столкновений или случайных инцидентов, которые могут произойти в данном районе между американскими и китайскими судами и самолетами.

За последнее десятилетие американские и китайские корабли и самолеты уже несколько раз были замешаны в подобных инцидентах, включая принудительную посадку разведывательного самолета США и попытку Китая затопить корабль ВМС США. Совсем недавно во время полета американского разведывательного самолета «P-8» в международном воздушном пространстве над одним из сооруженных Китаем искусственных островов, представители Китая несколько раз принуждали его покинуть район, называя остров и его воздушное пространство «небезопасной военной зоной».

«Китай не потерпит попыток других стран нарушить территориальный суверенитет и безопасность Китая под предлогом поддержания свободы навигации»

За несколько дней до поездки Си Цзиньпина в Вашингтон в прошлом месяце два китайских истребителя пролетели в непосредственной близости от американского разведывательного самолета RC-135 к востоку от полуострова Шандонг в Желтом море. В августе прошлого года китайский истребитель J-11 прошел всего в 20 футах от другого самолета США P-8, продемонстрировав маневр, который Пентагон охарактеризовал как «неуклюжий и вызывающий».

Когда представители ВМС США впервые упомянули о соблюдении свободы морской навигации в районе спорных островов в прошлом месяце, министерство иностранных дел Китая ответило на это лицемерным замечанием о том, что «они серьезно обеспокоены».

«Китай, как и США, является сторонником свободы навигации в Южно-Китайском море, однако не потерпит попыток других стран нарушить территориальный суверенитет и безопасность Китая под предлогом поддержания свободы навигации», - заявил представитель Министерства иностранных дел Хонг Лей.

«Китай призывает все заинтересованные стороны проявлять осторожность в высказываниях и действиях, уважать территориальный суверенитет и интересы безопасности Китая и воздерживаться от провокационных или рискованных действий», добавил он.

В этом месяце, несмотря на обещание Си Цзиньпина не милитаризировать регион, другой представитель Министерства иностранных дел заявил, что Пекин имеет право на строительство «военных сооружений» на спорных островах, якобы в «целях обороны».

Со времен окончания Второй мировой войны ВМС США защищали принципы свободы навигации по всему миру, предупреждая другие государство (не важно, являлись ли они союзниками или противниками США) в их попытках «приватизировать» международные воды. Последние 30 лет подобные операции формально осуществлялись в рамках программы Пентагона по свободе навигации. Однако до сих пор миссии были довольно рутинными и острожными, в отличие от сегодняшней вызывающей и откровенно предупредительной миссии в Южно-Китайском море.

В 2014 году ВМС США предприняли схожие операции против 19 стран, включая Китай. Однако обсуждение администрации США вопроса в отношении морского патрулирования в Южно-Китайском море муссировались прессой в течение нескольких недель, вызывая различные толки и спекуляции.

«Возможно, это самая широко обсуждаемая на публике операция в истории [программы]», - говорит Тейлор Фрейвел, эксперт по морским вопросам Китая Массачусетского института технологий.

США и его партнеры в Юго-Восточной Азии высказывали свою нарастающую обеспокоенность масштабной деятельностью Китая по строительству на островах Спратли, которые по данным Пентагона в настоящее время уже занимают площадь 3 тыс. акров.

По международному законодательству, страны могут претендовать на морские территориальные воды в районе 12 миль от их прибрежной полосы или островов естественного происхождения, которыми они владеют; в эти территориальные воды запрещен заход военных кораблей других государств.

Однако возвышающиеся над уровнем моря скалы и рифы, даже если они и принадлежат Китаю, не могут квалифицироваться как острова по действующему международному морскому праву. Суби и Мисчиф являются «отливными образованиями», т.е. находятся под водой и появляются в виде суши только при отливе.

«Любая операция по обеспечению свободы навигации, проводимая США, не оспаривает претензии Китая на острова Спратли»

Еще больше усложняет ситуацию спор на саму принадлежность этих образований. Китай выдвигает претензии на все образования в Южно-Китайском море, включая скалы, рифы и атоллы в его акватории, в то время как соседние страны, такие как Вьетнам и Филиппины, оспаривают китайские претензии на большинство образований.

В дополнение ко всему вышесказанному, Китай официально не объявил о действии 12-мильной зоны вокруг островов. Китайские дипломаты часто говорят о том, что Южно-Китайское море принадлежит Китаю, ссылаясь на «линию девяти пунктиров», которая охватывает большую часть моря, однако они никогда четко не формулировали, в чем конкретно выражаются притязания Пекина.

«Китай претендует на бесспорный суверенитет над всей территорией по линии девяти пунктиров, что, собственно говоря, и является морем», - говорит Джеймс Краска, профессор права Военно-морского колледжа США.

Любое действие США, будь то проход эсминца возле рифа или пролет разведывательного самолет над ним, будет без сомнения расценено как протест против чрезмерных притязаний Китая на территориальные воды.

«Операция по свободе навигации будет простой демонстрацией того, что США не признают наличие территориальных вод вокруг отливных образований», - говорит Фрейвел. Однако это не означает, что Вашингтон оспаривает право Пекина на сами образования, добавляет он.

«Любая операция по обеспечению свободы навигации, проводимая США, не оспаривает претензии Китая на острова Спратли», - говорит он.

Иногда приверженность США к четырехсотлетней традиции свободы морской навигации приводило к ожесточенному противостоянию и конфронтации. В 1981 году, вскоре после того, как Пентагон объединил свои разрозненные операции в программу по свободе навигации, США решили оказать противодействие претензиям Ливии на залив Сидра, отправив в район два авианосца. Агрессивный ответ Ливии привел к стычке, в ходе которой было сбито два ливийских самолета. Подобное произошло и в 1988 году, когда США предприняли меры для поддержания свободы навигации в Черном море, вблизи Крымского полуострова, что привело к столкновению с советским ВМФ и затоплению двух американских судов.

Реакция Китая на действия США непредсказуема.

Эксперты прогнозируют, что скорее всего протест Китая будет ограничен дипломатическим демаршем, а не физическим противодействием миссии США, особенно учитывая факты постоянного осуществления США операций по поддержанию свободы навигации в противовес претензиями Китая без инцидентов. Однако учитывая высокие ставки на геополитическом кону, растущий китайский национализм и предшествующее широкое публичное обсуждение, на этот раз Пекин может предпринять более неоднозначные и провокационные меры.

«Следует ожидать от Китая, знающего об операции, выражения крайнего неудовольствия, которое может включать перехват судна или самолета, или же попытку заставить изменить курс», - говорит Краска.

И он, и Фрейвел - оба убеждены, что США следовало осуществить операцию иначе, в соответствии с прошлой практикой, избегающей усиления трений и риска эскалации. Краска говорит, что лучшим временем для противодействия Китая стал бы конец августа, когда Китай отправил пять своих кораблей в Берингово море во время визита Обамы на Аляску.

Хотя Китай явно не намерен приостанавливать строительные работы или снимать свои претензии, он не заинтересован в военном конфликте с США, говорит Грин.

«Я сомневаюсь, что Китай ищет повод для начала вооруженной конфронтации. Это имело бы для него катастрофический характер в то время, когда его экономика находится в плачевном состоянии», - говорит он.

«Они в любом случае продолжат делать то, что делают сейчас, будут утверждать, что им нужно защищать острова, либо же попытаются провести подобную операцию в другом месте, чтобы показать нам свои возможности отвечать адекватно», - говорит он. 


Источник: foreignpolicy.com





close Не показывать больше
Теперь читать новости на мобильном телефоне стало ещё удобнее
Скачай новое приложение obzor.press и всегда будь в курсе последних событий!