Присоединяйтесь к нашим группам

Беларусь: пытаясь удержать баланс

Беларусь: пытаясь удержать баланс
Лукашенко смотрит попеременно то на Запад, то на Восток.
02 11 2015
08:18

Эндрю Уилсон, профессор колледжа Университета Лондона.

В 2010 году так называемый «последний диктатор Европы» Александр Лукашенко снова стал президентом Беларуси, получив сомнительные 80% голосов избирателей. Тысячи протестующих вышли на улицы Минска, более 600 человек было арестовано, и Евросоюз и США ввели жесткие санкции против Беларуси. В октябре 2015 года Лукашенко набрал еще больше голосов – 83.5 %, и только 100 протестующих вышли для участия в очень непродолжительной демонстрации. Евросоюз поспешил объявить о том, что отменит большую часть санкций в течение четырех месяцев.

Что же повлекло такие изменения в подходе? Ответ заключается в одном слове: Украина. Россия оттолкнула соседей своими действиями с начала украинского кризиса в 2013 году. Российская агрессия встревожила Александра Лукашенко, одного из самых верных союзников президента России Владимира Путина. Лукашенко не хочет стать вторым Виктором Януковичем, бывшим президентом Украины, в настоящее время живущим в Москве в качестве изгнанника, и не хочет видеть российских «зеленых человечков» на территории Беларуси. Действия России усилили поддержку Лукашенко внутри страны, привлекая на его сторону даже некоторых представителей оппозиции, желающих сплотить ряды перед лицом потенциальной российской угрозы. Кроме того, события в Украине ослабили давление на Беларусь со стороны Запада, до недавнего времени требовавшего проведения демократических реформ.

Президент России Владимир Путин со своим белорусским коллегой Александром Лукашенко на саммите БРИКС в Уфе (Россия), июль 2015 года.

В то же время, украинский кризис и падение мировых цен на нефть повергли экономику Беларуси в рецессию. Попытки Лукашенко укрепить сотрудничество с Китаем дали незначительный результат, у него мало пространства для маневров в отношениях с Западом. Проще говоря, Беларусь вступила в очередной период неопределенности.

Глядя во все стороны

Лукашенко воспринимает вызовы Беларуси и ее суверенитету как вызовы своей власти. Вмешательство России в суверенные дела Украины создали опасный прецедент. В ходе избирательной кампании Лукашенко отмежевался от пророссийских партий и общественных организаций и сфокусировал проведение своей кампании на национальной безопасности. В этом году лозунгом его избирательной кампании стал призыв «За будущее независимой Беларуси», тогда как в 2010 году он звучал как «За процветающую и сильную Беларусь».

Однако общественное мнение в Беларуси - традиционно прагматичное и русофильское. 90% белорусов до сих пор смотрят российское государственное телевидение. Только 15% из них готовы выйти лишь на экономические акции протеста, боязнь нестабильности возрастает, и 62% населения поддерживают аннексию Россией Крыма. В ходе опроса в июне 2015 года на вопрос «Что вы сделаете том в случае, если Россия попытается аннексировать Беларусь или часть Беларуси?», только 18.7 белорусских респондентов ответили, что будут «защищать страну с оружием в руках», 52% ответили, что «попытаются адаптироваться в новой ситуации», а 12 % «приветствовали бы перемены».

Сторонники оппозиции выкрикивают лозунги во время манифестации в центре Минска. Натранспарантенаписано «Свобода». Март 2012 года.

Чутким диктаторам необходимо прислушиваться к общественному мнению, хотя простые белорусы все же были довольны тем, что Лукашенко провел в Минске две ключевые встречи на высшем уровне в сентябре 2014 года и в феврале 2015 года. Ему удалось получить внушительный международный кредит доверия благодаря усилиям по достижению двух результативных договоренностей о прекращении огня, что позволило ему предстать в глазах окружающих в качестве защитника  региональной безопасности и стабильности.

Чтобы расчистить поле деятельности для возможного сближения с Западом, Лукашенко освободил из тюремного заключения последних шестерых  политических заключенных – и сделал это на следующий день после того, как исключил всех радикальных оппонентов из предвыборной борьбы. По иронии судьбы, одной их причин высокого процента голосования за Лукашенко на этот раз стала идея национальной сплоченности перед лицом Запада и в случае давления со стороны России.

Однако Лукашенко стоит проявлять осторожность. Накануне выборов сообщение о возможности размещения новой российской военной базы  в Бобруйске к юго-востоку от Минска вызвало беспрецедентный всплеск недовольства. Возможно, Россия решила, что тут нечего обсуждать, однако когда более 1 тысячи белорусов вышли на марш протеста за неделю до выборов, Лукашенко поспешил заявить, что окончательное решение по данному вопросу еще не принято. База может стать белорусским «Крымом», но кроме этого Россия хочет дать ясно понять, что ни о какой нормализации отношений с Западом или даже о нейтралитете Беларуси и речи быть не может. В этом случае намерения России в отношении Беларуси даже еще более жесткие, чем в отношении Украины, со стороны которой Россия все-таки могла бы предпочесть терпеть нейтралитет, чем постоянную прозападную ориентацию Киева.

Неясное будущее

Другая большая проблема Лукашенко – это экономика, которая находится в застое. Более 20 лет со дня его избрания президентом в первый раз в 1994 году он искусно эксплуатировал свою полезность Москве, получая от нее субсидии, составлявшие до 20% ВВП Беларуси. В 2000-е годы ежегодный рост экономики составлял 8%. Однако экономика России, на которую приходится половина белорусского экспорта, сейчас находится в рецессии, поэтому желание России субсидировать свою соседку резко пошло на убыль. Падение мировых цен на нефть также является плохой новостью. Немногие знают, что Беларусь некоторое время находилась в десятке мировых экспортеров сырой нефти: у нее нет собственных месторождений нефти, однако два нефтеперерабатывающих завода, построенных в конце советского периода, перерабатывают огромные объемы  дешевой российской нефти и играют определяющую роль в экономике страны. Сейчас, однако, нефтяные доходы Беларуси резко упали.

По прогнозам, ВВП Беларуси сократится, по крайней мере, на 3% в 2015 году. Валютные резервы  снизились до критической отметки 4.6 млрд. долларов. В июле 2015 года только 35% населения страны были уверены в том, что страна движется в правильном направлении, 49% считали, что движение идет по неправильному пути. После аннексии Крыма Лукашенко пошутил: «Больше я не последний диктатор Европы… Есть диктаторы и похлеще меня, разве нет?».  Но он всегда прибегал к популистским мерам и выступал в роли «отца отечества»: во время выборов зарплаты и социальные пособия традиционно повышаются – это один из излюбленных стратегических приемов Лукашенко на время выборов, включая подтасовку результатов голосования и пристальный контроль за недовольными. На прошедших выборах он не мог позволить себе подобную предвыборную щедрость. На этот раз осторожные белорусские избиратели объективно восприняли доводы в пользу безопасности и сделали свой выбор, но если это все, что он может предложить им сейчас, то они могут потерять терпение в долгосрочной перспективе.

В последнее время Лукашенко пытался наладить более широкие отношения с Китаем в попытке диверсифицировать международные операции Беларуси. В сентябре Лукашенко совершил свой восьмой визит в Пекин, но до сих пор никаких обнадеживающих результатов нет. Руководство Китая лишь дважды побывало в Беларуси с ответными визитами, причем  председатель КНР Си Цзиньпинь посетил Минск в мае 2015 года. Как Лукашенко заявлял в 2011 году, «китайские инвестиции никогда не имеют политической подоплеки», в отличие от поддержки Запада. Но Китай не раздает деньги бесплатно и по сути просто использует Беларусь в качестве задней двери как в Европейский союз, так  и в Евразийский союз, ведя грандиозное строительство промышленного парка в районе Минского национального аэропорта. Торговый дефицит Беларуси с Китаем составляет 1.7 млрд. долларов.

Китайские специалисты позируют перед фотокамерой после посещения президента Беларуси Александра Лукашенко и председателя КНР Си Цзиньпина китайско-белорусского индустриального парка «Великий  Камень» к востоку от Минска. Май 2015 года.

В данном контексте попытки Беларуси наладить отношения с Западом выглядят более чем разумными. Однако Лукашенко оставил слишком мало пространства для маневра - таким образом, Беларусь не может рассчитывать на стратегическое партнерство с Западом или получить перспективу на возможное членство в Евросоюзе.

По этой причине Западу не следует торопиться. Большее геополитическое разнообразие в восточной Европе не повредит интересам Запада, так же как и уменьшение влияния России. Украине не нужна потенциальная угроза на северной границе, а странам Балтии не хотят испытывать давление на своих восточных границах. Более сильная и суверенная Беларусь также играет на руку Западу – российская предприимчивость на территории ближайших соседей нуждается в их слабости и использует эти слабые стороны в своих интересах. Однако о демократизации пока говорить рано. Последние выборы дали понять, что его реальная поддержка начинает уменьшаться (самый наиболее внушающий доверие предвыборный опрос общественного мнения свидетельствовал о поддержке Лукашенко со стороны 46% опрошенных – против 83.5% в официальных результатах). Запад рискует проявить лицемерие, защищая демократию в Украине, и при этом заигрывая с диктатурой Лукашенко в Беларуси.

Сопутствующие заметки

Отношения Запада с белорусской оппозицией также должны измениться. Запад всегда рассматривал оппозицию как группу прозападных демократов в противовес пророссийскому диктатору Лукашенко. Западная поддержка помогла оппозиции выжить, но обособила ее от широких, дружелюбно настроенных к России народных масс. Оппозиция начала реформатирование своей стратегии действий еще до начала кризиса в Украине, в которой учитывалась потребность в выработке нового подхода, но вопросы непосредственных взаимодействий и взаимоотношений с властями разделило ряды оппозиции.

Единственным реальным кандидатом от оппозиции на выборах была молодая Татьяна Караткевич, которая официально получила 4.4% голосов (хотя последний внушающий доверие опрос свидетельствовал о 7.2%). Она шла под лозунгом «мирных перемен» и отвергала призывы к бойкоту или массовым демонстрациям а ля киевский Евромайдан. Она отдавала предпочтение диалогу с «умеренными» представителями режима. Остальные представители оппозиции не были столь уверенны в себе и считали, что Запад намерен удовлетвориться косметическими изменениями, сделанными режимом. Караткевич официально получила меньше голосов, чем позиция «против всех», набравшая 6.3%. Националистическое крыло оппозиции разделилось между традиционной антипатией к Лукашенко и нарастающим страхом перед Россией.

Беларусь в дрейфе. Ее внешняя политика действует в опасном и непредсказуемом поле. Ее автократический правитель обдумывает, как лучше провести реформат власти. Оппозиция пытается возродиться и измениться. И что бы ни предприняла Россия в будущем, она непременно воспользуется любой неопределенностью в будущем страны.


Источник: foreignaffairs.com





Liderweb
Фредди Бонилья, секретарь безопасности Гражданской Авиации Колумбии, сообщил, что расследование аварии самолета, потерпевшего крушение у берегов Колумбии с восходящей бразильской футбольной командой "Шапекоэнсе" (Chapecoense), считает, что в момент крушения в воздушном судне закончилось топливо.
02:30 | 02.12.2016
close Не показывать больше
Теперь читать новости на мобильном телефоне стало ещё удобнее
Скачай новое приложение obzor.press и всегда будь в курсе последних событий!