Присоединяйтесь к нашим группам

Сирийские призраки

Сирийские призраки
Какие уроки Балканы могут преподать нам в деле завершения конфликта в Леванте?
09 11 2015
15:30

Джеймс Ставридис, адмирал ВМС США в отставке

Жила-была одна страна, существовавшая в некогда искусственно созданных границах. Во главе ее находился авторитарный режим, правящий железной рукой с применением всех обычных приемов и методов тоталитаризма: преследованиями граждан, безнаказанностью и внутренней слежкой и подозрительностью. Со временем страна раскололась в неистовом пламени религиозной вражды и этнической ненависти. В один момент за несколько дней было уничтожено более 8 000 мужчин и юношей, несмотря на (слабые) попытки международного сообщества предотвратить подобное. Со временем сотни тысяч  были убиты, а миллионы  лишились крова и стали беженцами.

Не правда ли, звучит как рассказ о Сирии? Однако речь идет о Балканах из 1990-х годов.

Первое время после распада Югославии различные этнические и религиозные группы, населявшие страну, отчаянно дрались за власть, выдвигали территориальные претензии, создавали новые мини-государства и, прежде всего, занимались этническими чистками в своих регионах. Все эти действия привели к развертыванию полномасштабной и полноценной войны в начале 1990-х годов. Прекрасно передающая атмосферу того времени книга Роберта Д.Каплана «Балканские призраки» поведает о длинной печальной истории региона на протяжении многих столетий. Не нужно иметь богатое воображение, чтобы провести аналогии с ситуацией в сегодняшней Сирии.

Безусловно, существует фундаментальные и важные различия. Однако по мере того, как международному сообществу придется все больше иметь дело с ужасающими последствиями крушения государственности в Сирии, следует обратиться к урокам, которые мы можем извлечь, вспоминая тот долгий и нелегкий путь, по которому мир прошел для умиротворения Балкан. Следовало бы внимательно и вдумчиво изучить их накануне приближающегося 20-летия Дейтоновских договоренностей, положивших конец войне в Боснии.

Ключевым моментом является международное участие. Ни одна позиция ни одной отдельной страны не должна преобладать, не взирая на роль и важность, которые такая страна играет в противостоянии в Сирии. Другими словами, всегда и во всем необходимо искать компромисс. Предупреждать  о «красных линиях» - это контрпродуктивный поступок в случае, если при этом не принимать на себя полную ответственность по их защите – шаг, который США не сделали в самом начале, приняв решение не осуществлять активного вмешательства после того, как режим сирийского президента Башара Асада применил химическое оружие против мирных жителей.

Международному сообществу необходимо приложить все усилия, чтобы достигнуть любого соглашения в отношении нового правительства в Сирии на переговорах, начавшихся на прошлой неделе в Вене.

Каковы же некоторые из самых важных уроков Балкан?

Признать, что понадобятся десятилетия для того, чтобы усилия принесли свои плоды

Конфликты на Балканах начали усугубляться сразу же после падения Берлинской стены и крушения хрупкого мира, установившегося после распада Югославии. Следующие 20 лет характеризовались  последовавшими стычками, перестрелками, массовыми убийствами, местными конфликтами, вооруженными разборками, этническими чистками и полномасштабными боевыми действиями (как в Боснии-Герцеговине, так и в Косово). 15 лет дипломатических усилий и жестких мер понадобилось международному сообществу, чтобы урегулировать ситуацию в Боснии. Однако до сих пор существуют непростые отношения и возникают трения между Косово и Сербией, а также внутри Боснии. К сожалению, разрешение ситуации в Сирии займет столько же времени, учитывая издавна тлеющий конфликт между суннитами и шиитами, осложненный за последние 5 лет массовыми зверствами с обеих сторон.

И все же мы не должны падать духом перед лицом первоначальных сложностей и препятствий, голосами критиков и скептиков, а также перспективой потерпеть неудачу в попытке выработать скорейшее решение. На Балканах потребовалось неоднократное вмешательство международного сообщества, включая со стороны НАТО и России, прежде чем было восстановлено хоть какое-то подобие порядка. Понадобился определенный период времени для того, чтобы интегрировать некоторые балканские страны в Европейский Союз, НАТО и другие европейские институты по обеспечению стабильности. Выход из кризисной ситуации в Сирии будет таким же непростым. Нам  просто необходимо сразу признать это и не пасовать перед трудностями и осложнениями.

Проявить креативность в поиске различных решений.

В случае с Югославией было ясно, что придуманная единая нация не сможет пережить раскола. Тогда же стало понятно, что на руинах Югославии будет создано несколько новых небольших государственных образований. В случае с Сирией мы неумолимо приближаемся к аналогичной развязке. Подобно Шалтаю-Болтаю, упавшему со стены и разбившемуся, эта страна никогда уже не воссоединится.

На ее месте, вероятнее всего, возникнет куцее алаитское государство, включающее Дамаск и протянувшееся на узкой полосе вдоль средиземноморского побережья. К нему на северо-западе будет примыкать курдский анклав. Центр, где сейчас доминирует Исламское государство, попадет под суннитское правление (будем надеяться, умеренного толка). Вариант федеративного устройства, похожего на действующую систему в Ираке, тоже должен быть рассмотрен и изучен.

Изучить предыдущие примеры и правильно определить с участниками переговоров

Дейтонские соглашения, при всей своей  не идеальности, включали очень сильный состав личностей, участвовавших в переговорах. Обратите внимание на «Введение современной войны», книгу генерала Уэсли Кларка, который участвовал в проведении переговоров наравне с Ричардом Холлбруком - и вы поймете, какое важное значение имеют сами личности и персоналии. И не нужно заглядывать в далекое прошлое для поиска аналогичных примеров – достаточно вспомнить недавнюю «иранскую сделку» (даже  не до конца еще понимая, каким образом она состоится и осуществится), чтобы оценить значение того, насколько важно правильно подобрать состав индивидуальностей в комнате переговоров для выработки и заключения сложных международных договоров и соглашений.

В контексте Сирии правильно подобранный состав высококвалифицированных специалистов по переговорам будет иметь большое значение. Если говорить об участии США, то на ум приходят люди вроде бывших послов Райна Крокера и Роберта Форда, а также военные эксперты вроде генерале Джона Эбизейда, бывшего командующего Центрального командования вооруженных сил США, к тому же прекрасно говорящего на арабском языке. Участие представителей от других наций с подобными качествами является крайне важным. Сейчас определенно не то время, чтобы принимать жесткую позицию в отношении участия России; иранцам необходимо отправить делегацию, способную вести конструктивные переговоры по осуществлению ядерной сделки, при этом наблюдая за развитием событий на других переговорах; и саудовцам необходимо смирить свой традиционный пыл и проявить готовность к обсуждению вопросов, даже если они отдаленно будут свидетельствовать о преимуществах для Ирана.

Согласиться с тем, что не может доминировать позиция только одной стороны

Сегодня в Сирии у каждой из стран имеются свои цели: Россия хочет сохранить положение Асада у власти и вернуть все на круги своя. США и многие европейские союзники хотят, чтобы Асад был немедленно отстранен от власти, заключен под стражу и предстал перед Гаагским трибуналом для суда. Садовская Аравия и Иран хотят сохранить доминирующее влияние своих группировок в регионе. И так далее.

Ни одна из этих индивидуальных позиций не приведет к успеху в сложившейся ситуации. Что означает, что все стороны должны искать компромисс, как бы неприятно это не казалось для любой из сторон, вовлеченных в конфликт.  Таким образом, даже если Асад останется  у власти в качестве промежуточного решения на определенный срок (и даже если его в конце будет ждать дачная резиденция в России), американцы и остальные должны смириться с этим в целях дальнейшего конструктивного продвижения вперед в поисках скорейших решений для немедленного прекращения творящейся  гуманитарной катастрофы, вышедшей из-под контроля. И давайте вспомним, как закончил свои дни жестокий сербский диктатор Слободан Милошевич – он умер в камере Гаагского трибунала после того, как предстал перед ним и получил обвинения.

Все это кажется изрядно запутанным, но опыт Балкан говорит о том, что это вполне осуществимо. Если международное сообщество немедленно не займется решением этой проблемы, через десять лет мы со стыдом будет вспоминать о нашей общей коллективной неспособности прекратить кровавую бойню и остановить массовые переселения людей. Давайте надеяться на то, что мы все вместе сообща сможем наладить сотрудничество для получения результата, напоминающего балканский вариант – какой бы трудной и невыполнимой  эта миссия не казалась бы нам сейчас.

ИГ является террористической организацией, её деятельность запрещена на территории РФ.


Источник: foreignpolicy.com





Liderweb
Фредди Бонилья, секретарь безопасности Гражданской Авиации Колумбии, сообщил, что расследование аварии самолета, потерпевшего крушение у берегов Колумбии с восходящей бразильской футбольной командой "Шапекоэнсе" (Chapecoense), считает, что в момент крушения в воздушном судне закончилось топливо.
02:30 | 02.12.2016
close Не показывать больше
Теперь читать новости на мобильном телефоне стало ещё удобнее
Скачай новое приложение obzor.press и всегда будь в курсе последних событий!