Присоединяйтесь к нашим группам

Иллюзии и разочарования Евромайдана: Порошенко, коррупция и политический регресс

Иллюзии и разочарования Евромайдана: Порошенко, коррупция и политический регресс
Этой зимой Украина отметит вторую годовщину Революции Достоинства, более известной как Евромайдан. Той зимой противостояние тогдашнему президенту Виктору Януковичу вылилось в акты насилия против простых украинцев, приведшие к гибели более 100 человек.
Тарас Кузио
11 01 2016
17:44

Спустя почти два года после отстранения Януковича от власти мало что было сделано для привлечения виновников к правовой  ответственности. Президент Петр Порошенко не сумел продемонстрировать политическую волю, необходимую для обуздания непомерных аппетитов украинских олигархов и действенной борьбы с высоким уровнем коррупции. По всей видимости, Порошенко, подобно своим предшественникам, не в состоянии принести в страну правосудие, уважение и гуманность, за которые украинцы так активно выступали в ходе революций 2004 и 2013-2014 годов.

Не удивительно, что многие украинцы скептически относятся к намерениям Порошенко. Порошенко непопулярен практически в любой области Украины: недавний опрос общественного мнения показал, что только 17% опрошенных украинцев поддерживают действующего президента. Эти малоутешительные цифры опроса свидетельствуют о гораздо меньшей поддержке президента даже в сравнении с Виктором Януковичем во времена его отстранения от власти. Несмотря на то, что 88% украинцев считают, что коррупция все также широко и повсеместно распространена, все же 5 % надеются, что власти страны предпринимают меры, направленные на снижение ее уровня. Стоит ли удивляться, что две третьих украинцев полагают, что их страна движется в неверном направлении.

Поддержка правительства Украины находится на самом минимальном за прошедшее десятилетие уровне в связи с тем, что гражданам приходится мириться с непопулярными экономическими, социальными и фискальными реформами. Национальная экономика находится в состоянии упадка, и немногие обнадеживающие признаки прогресса (преследования коррумпированных олигархов и высших чинов в бывшем окружении Януковича) так и не проявились до конца. По всей вероятности, у Порошенко не хватает политической решимости начать судебные преследования бывших соратников, ответственных за бедственное положение Украины  по причине процветающей коррупции, политических репрессий и убийств оппонентов.

Хотя приход Порошенко к власти был воспринят как обнадеживающий шаг к политической прозрачности, он разочаровал всех тем, что не стал проводить реальные изменения в фундаментальной политической динамике между украинским бизнесом и украинским политическим истеблишментом. Политическая власть до сих пор рассматривается многими в Киеве как возможность «делать большие деньги», что подтверждается тем фактом, что Порошенко не сдержал свое обещание и не отказался от своего бизнеса после прихода к власти. Напротив, Порошенко укрепил позиции своего холдинга и стал одним из немногих национальных бизнес-лидеров, нарастивших бизнес-активы в 2015 году, став шестым богатейшим предпринимателем в Украине.  Как Порошенко, так и бывший парламентарий Игорь Кононенко оказались замешанными в скандал с недвижимой собственностью, а против Кононенко выдвинуты обвинения по отмыванию денег в размере 300 тысяч долларов с 2012 по 2015 годы через оффшорные зоны.

Порошенко также имеет совместные деловые интересы с последними тремя президентами Украины, начиная с Леонида Кучмы в 1990-х годах. Глава администрации президента Борис Ложкин помог продать долю Порошенко в медиа-холдинге «Ukraine Media Holdings» Сергею Курченко, тесно связанному с Януковичем. Его связи с политической и деловой элитой Украины тоже не являются ни для кого большим секретом. В 2000 году Порошенко был одним из учредителей Партии регионов, которую возглавил бывший премьер-министр Николай Азаров. В настоящее время Интерпол разыскивает Азарова и Курченко по обвинениям в коррупции в период премьерства Азарова в 2010-2014 годах, Курченко также обвиняется в необоснованном получении выгодных сделок от правительства Азарова. 

Сегодня украинская общественность утратила веру в способности Порошенко к руководству страной. Его прежние отношения и текущие бизнес-интересы не позволяют ему проводить судебное преследование своих бывших и действующих союзников, и вряд ли он может рассчитывать на второй президентский срок. Назначенцы Порошенко в СБУ всячески затягивают расследования по обвинениям в убийствах и коррупции, связанных с действиями властей при Януковиче. Подобная практика обеспечивает ближайшим союзникам президента иммунитет против выдвигаемых обвинений.

В центре идеологии «Оранжевой» революции и Евромайдана было требование простых украинцев справедливости и достоинства. Спустя два года после бегства Януковича в Россию украинская правовая система практически не изменилась. Порошенко не желает разрушать коррупционную олигархическую систему Украины, которую он сам помогал формировать на протяжении двадцати лет, и он не намерен открывать судебные преследования против своих бывших сподвижников и действующих бизнес-партнеров. В начале года украинские гражданские объединения, журналисты и юристы, представляющие интересы активистов Евромайдана и семей, члены которых погибли или пострадали, опубликовали внушительный отчет под названием «Год безнаказанности». Со времени выхода отчета практически ничего не изменилось: ни одно официальное лицо времен правления Януковича не было осуждено по любому обвинению, касающемуся времен правления бывшего президента.

РАЗОЧАРОВАНИЕ

США являются не единственной страной, скептически настроенной к Порошенко и его политическому окружению. Международные организации и украинская общественность не доверяют официальным заявлениям о том, что власти расследуют 274 случая, связанных с обвинениями в организации убийств или преследовании  протестующих и активистов Евромайдана. Подобные заявления уже звучали со стороны администрации Порошенко: в августе 2015 года Порошенко заявил, что 2 702 государственных служащих были осуждены по обвинению в коррупции. Оба списка на деле оказались фиктивными.

В дополнение к вышесказанному,  «Amnesty International» постоянно пытается обратить внимание на глубоко укоренившуюся культуру безнаказанности со стороны представителей полиции, при этом государство, по видимому, не способно расследовать должным образом злоупотребления сотрудников правоохранительных органов.  В корне этой проблемы лежит структурная неспособность организовать криминальное расследование случаев злоупотребления властью высокопоставленными чинами, а также наказать виновников насилия на Евромайдане, при этом не наблюдается и политической воли на президентском уровне. Правящая элита Украины продолжает защищать друг друга посредством государственных органов и учреждений, подконтрольных им, продолжая культивировать тесные коррупционные бизнес-связи между политиками.

«Amnesty International» поддержали Международная консультационная группа Совета Европы и Комиссия ООН по правам человека, осудившие отсутствие прогресса в постреволюционном реформировании судебной системы. Эти международные организации также обвиняют Киев в затягивании расследований и некомплектности сотрудников полиции и прокуратуры, задействованных в этих делах. «Amnesty International» заявляет о том, что виновники в нарушении прав человека «продолжают пользоваться полнейшей безнаказанностью за свои действия». Верховный комиссар ООН по правам человека охарактеризовал подход Украины к верховенству права как «вакуум подотчетности». Совет Европы заявил о «широком распространении безнаказанности за свои действия», опирающемся на действующую судебную систему и на «неспособность или нежелание» правительства привлечь к ответственности виновных в расстрелах активистов Евромайдана, а также ответственных за смерти при столкновении проукраинских и пророссийских сил в Одессе  в мае 2015 года.

Таким образом, поскольку Порошенко контролирует ключевые позиции в государственных учреждениях, которые конституционно призваны бороться с коррупцией в высших эшелонах власти (Генеральная прокуратора, СБУ, Совет национальной безопасности и обороны), эти «столпы справедливости» остаются не реформированными и продолжают стоять на страже интересов правящей элиты, а не на защите верховенства закона. Порошенко сформировался как олигарх в рамках системы, в которой президенты обеспечивают своим друзьям и патронам защиту со стороны Генеральной прокуратуры и СБУ; ожидать того, что эти учреждения начнут защищать народ от коррупции - вряд ли стоит. За прошедшие 25 лет независимости Украины Генеральная прокуратура не рассмотрела ни одного дела против представителей правящей элиты страны. Ситуация не изменилась и при Порошенко.

Женщина участвует в церемонии поминовения демонстрантов против режима Януковича, убитых во время столкновении в Киеве. 21 ноября 2015 года, Киев, Украина.

ОЧЕВИДНОЕ НЕВЕРОЯТНОЕ

На бумаге Украина выглядит как страна, добившаяся определенных успехов в установлении верховенства права и в борьбе с коррупцией. Однако этот результат стал возможен только под давлением международных организаций и украинского общества, а совсем не по политической воле президента. Происходят реформы в юридической системе, новая национальная полиция постепенно заменяет милицию советских времен. Киев учредил Национальное антикоррупционное бюро и назначил нового антикоррупционного прокурора. Наконец, создано новое агентство по возвращению активов для экспроприации украденных активов у осужденных высокопоставленных коррупционеров.

Несмотря на некоторые признаки движения вперед в этом направлении, существует ряд политических, структурных и внедренческих проблем, стоящих на пути осуществления радикальных политических реформ, направленных на то, чтобы ответить на  широко распространенные в обществе настроения и потребности в справедливости, достоинстве и гуманности. Украинское руководство по-прежнему стремится сохранить микро-управление и контроль над судебное практикой, а власти до сих пор предпочитают старую систему тесных непрозрачных связей между политикой и бизнесом.

Хотя определение «избирательное правосудие» изначально относилось к судебному разбирательству и тюремному заключению оппозиционного лидера Юлии Тимошенко при президенте Януковиче, данное определение не потеряло своей актуальности и при правлении Порошенко. Решения Генеральной прокуратуры выносятся на основании желаний политиков, а не на основании закона. Три украинских политика Геннадий Корбан, Игорь Мосийчук и Юрий Сиротюк (все из прозападных партий) были демонстративно и агрессивно арестованы после того, как не нашли общего языка с Порошенко. В то же время коррупционные судебные разбирательства против пророссийских политиков, таких как бывший вице-президент Юрий Бойко, бывшие парламентарии Сергей Клюев и Юрий Иванищенко, а также против олигарха Рината Ахметова были замяты по сделке о безнаказанности, заключенной в 2014 году между тремя последними и президентом.

Во главе Генеральной прокуратуры стоят два назначенных Порошенко генеральных прокурора: Виталий Ярема и Виктор Шокин. Оба подвергаются все более серьезной критике со стороны активистов Евромайдана и украинского отделения антикоррупционной группы «Transparency International» за отсутствие уголовных преследований высокопоставленных сотрудников. Бывший посол США в Украине Джон Хербст говорит: «Абсолютно скандальным является тот факт, что господин Шокин является генеральным прокурором». Действующий посол США в Украине Джеффри Пайятт обвинил Генеральную прокуратуру в подрыве реформ, защите прокуроров-коррупционеров и противодействии криминальным преследованиям. По словам Пайятта, США «нуждаются в честных партнерах, которые руководствуются верховенством права». Пайятт также призвал Генеральную прокуратуру отказаться от советской практики осуществления политического контроля, позволявшей влиятельным лицам чувствовать себя в безопасности, «пользуясь высоким положением в корыстных целях и нарушая права человека».

Даже за пределами Генеральной прокуратуры власти мало что сделали для помощи пострадавшим от насилия во время Евромайдана. Генеральная прокуратура подготовила для Интерпола сравнительно слабую версию уголовного дела против Януковича, его сотрудников и олигархов, которых он поддерживал. Некоторые из них были позднее удалены из международного списка розыска по подозрению в злоупотреблениях во времена правления Януковича.

Реформы на бумаге и создание новых государственных учреждений не отвечают требованиям украинского общества обеспечить справедливость, достоинство и гуманность после всех жестокостей во время Евромайдана и после разорительной войны против пророссийских сепаратистских сил. Украинцы с большей готовностью пошли бы на болезненные экономические, социальные и фискальные реформы, если бы видели, что в обществе правят закон и справедливость, и что при содействии Порошенко происходят реальные реформы. В отсутствие политической воли президента начать настоящую борьбу с коррупцией, украинцы все больше стремятся взять дело в свои руки, возрождая дух Евромайдана, на этот раз под стенами резиденции Порошенко. Протестующие создают новые политические объединения, способные противостоять пропрезидентской партии в опросах общественного мнения. По мере того как растет всеобщая разочарованность и радикализация общества, украинский социолог Ирина Бекешкина предупреждает о том, что Украина крайне нуждается в «радикальных трансформациях». Если реформы не произойдут, Порошенко может потерять власть над страной, наводненной оружием и более толерантной к актам политического насилия.


Источник: foreignaffairs.com





DW
На фото: Франк-Вальтер Штайнмайер и Сергей Лавров в августе на встрече в Екатеринбурге, Россия. Вскоре в Гамбурге состоится двухдневная встреча 50-ти министров иностранных дел ОБСЕ. Подготовка к встрече подразумевает строгие меры безопасности. Немецкий министр безопасности Штайнмайер обратился к российскому коллеге Лаврову с проникновенной речью.
12:19 | 08.12.2016
close Не показывать больше
Теперь читать новости на мобильном телефоне стало ещё удобнее
Скачай новое приложение obzor.press и всегда будь в курсе последних событий!