Присоединяйтесь к нашим группам

Минск II: миссия не выполнена и отсрочена

Минск II: миссия не выполнена и отсрочена
Год назад при посредничестве Запада удалось остановить порочный круг насилия на востоке Украины. Обзор Минских соглашений, и что из этого получилось.
12 02 2016
17:35

В тот момент, когда  около года назад канцлер Ангела Меркель пошла в беспрецедентное дипломатическое наступление, война на востоке Украины резко нарастила обороты. Киевская власть ежедневно озвучивала двузначное число жертв  борьбы с пророссийскими сепаратистами. Канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Франсуа Олланд приехали сначала в Киев, а затем в Москву, а затем направились в белорусскую столицу Минск. Там, после марафона переговоров, 12 февраля 2015 года была подписана декларация. Её назвали Минск II, потому что первый договор от сентября 2014 года о прекращении огня действовал лишь несколько месяцев. Представители сепаратистов, России, Украины и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) встретились в Минске и согласовали план действий из 13 пунктов, которые должны были принести мир в Украину. Год спустя сделка висит на волоске, потому что самые важные моменты договора так и не были реализованы.

Прекращение огня и вывод оружия

Самый первый пункт содержит в себе ядро соглашения − "немедленное прекращение огня". До сих пор он был выполнен лишь частично. Число жертв действительно значительно уменьшилось, и не было никаких новых крупных наступлений, но почти каждый день по-прежнему убивают несколько человек. В некоторых местах, например, в районе бывшего аэропорта Донецка, ведутся такие ожесточённые бои, как будто "Минск II" это просто бесполезный кусок бумаги.

Вывод тяжелых вооружений от так называемой разделительной линии между украинскими войсками и пророссийскими сепаратистами дался сторонам трудно и невероятно растянулся во времени. Этот процесс до сих пор не завершен. Наблюдатели ОБСЕ зарегистрировали повторные нарушения этого соглашения с обеих сторон.

Обмен заключенными и амнистия

Не позднее чем через пять дней после вывода войск должен был состояться также и обмен военнопленными. На бумаге, однако, речь шла не о "заключенных", а о "заложниках и незаконно задержанных лицах". Обмен устанавливался по принципу "обмен всех на всех". В действительности, обмен заключенными происходит крайне медленно и малыми группами. Стороны активно спорят о том, кто должен быть освобожден. Так, например, сепаратисты хотят, чтобы Киев освободил более тысячи людей, большинство из которых это гражданские лица, сидящие в заключении по обвинению в сепаратизме. 

Меркель и Порошенко в Минске (2015)

Для завершения обмена всех заключенных сепаратисты требуют выполнения далеко идущей амнистии, которая была согласована в договоре "Минск II". Украинский парламент в 2014 году действительно  принял закон об амнистии, но за это время он утратил силу. Когда может быть принят новый закон, пока неясно. Многие в Украине отказываются подписать амнистию для тяжких преступников из рядов сепаратистов. Даже президент Петр Порошенко заявил, что "никакой абсолютной амнистии не будет".

Пограничный контроль и вывод иностранных боевиков

С начала боевых действий в восточной Украине весной 2014 года, украинская армия пыталась взять под жёсткий контроль российско-украинскую границу. Речь идет о 400-километровом отрезке границы. Киев обвинил Россию, что она через эту границу перевозит сепаратистам оружие и бойцов. Закрытие границы было  одним из основных требований украинского правительства. "Минск II" предусматривает восстановление украинского контроля. Тем не менее, это должно быть сделано только после местных выборов в сепаратистских регионах и конституционной реформы в Украине. Но Киев хочет добиться полного прекращения огня ещё до выборов и чтобы, по крайней мере, наблюдатели ОБСЕ контролировали границу. Они по-прежнему не имеют свободного доступа ко многим районам, хотя это также является частью Минских соглашений.

Даже предписанный вывод из Украины всех иностранных подразделений и наемников остается далеко невыполненным. Россия отрицает тот факт, что её регулярная армия ведёт военные действия на востоке Украины. Но Киев считает, что дело обстоит именно так. В столице Украины в настоящее время проводится следствие по делу двух российских офицеров, которые были арестованы в мае 2015 года во время боевых действий на востоке Украины. Оба утверждают, что они были добровольцами.

Конституционная реформа и выборы

Ключевым элементом соглашений "Минск II" является конституционная реформа в Украине, после чего станут возможными местные выборы в сепаратистских областях. Реформа должна де-факто гарантировать автономию этих районов. Это означает, среди прочего, что местная администрация сможет оказывать влияние на назначение судей и прокуроров и получит право легализовать так называемое "народное ополчение". Кроме того, Украина обязалась финансировать сепаратистские регионы. Но она по сей день не делает этого.

Конституционная реформа, вероятно, является самой большой проблемой для Киева. Голосование в первом чтении в конце августа 2015 года было омрачено бурными протестами. Второе и окончательное голосование должно было состояться уже давно, для того чтобы к концу 2015 вступили в силу года реформы, как это было согласовано в Минске. Но голосование было отложено на неопределенный срок. Наблюдатели в Киеве объясняют это тем, что для него в парламенте нет явного большинства. Кроме того, Украина должна принять отдельный закон о выборах для сепаратистских регионов. Когда это произойдет, также неизвестно.

Так как такое развитие сценария первоначально не учитывалось, то президенты России, Украины, Франции и канцлер Германии в ноябре договорились продлить сроки до  середины 2016 года. До сих пор обе стороны просто тянули время. Но, прежде всего, западные партнеры оказывают все большее давление на Киев, заставляя его вносить спорные поправки в законодательство при том, что Россия и сепаратисты не выполняют свою часть договоренностей.

Роман Гончаренко


Источник: dw.com





Liderweb
Фредди Бонилья, секретарь безопасности Гражданской Авиации Колумбии, сообщил, что расследование аварии самолета, потерпевшего крушение у берегов Колумбии с восходящей бразильской футбольной командой "Шапекоэнсе" (Chapecoense), считает, что в момент крушения в воздушном судне закончилось топливо.
02:30 | 02.12.2016
close Не показывать больше
Теперь читать новости на мобильном телефоне стало ещё удобнее
Скачай новое приложение obzor.press и всегда будь в курсе последних событий!