Присоединяйтесь к нашим группам

Америка и Россия: близится перезагрузка перезагрузки?

Америка и Россия: близится перезагрузка перезагрузки?
Следующему президенту США придется заново выстраивать отношения с Россией.
06 04 2016
16:37

Николас К.Гвоздев, внештатный старший научный сотрудник Программы «Евразия» Института изучения внешней политики

В течение нескольких недель я удостоился чести присутствовать на ряде однодневных семинаров, посвященных будущему России при Владимире Путине и перспективам развития американо-российских отношений: я побывал на «Встрече экспертов по России», организованной нью-йоркской Корпорацией Карнеги, собравшей ведущих американских специалистов по России, и в проекте «Будущее России», объединяющем членов факультета Военно-морского колледжа, занятых изучением различных аспектов российской, европейской и евразийской политики.

Я покидал оба мероприятия с возрастающим чувством пессимизма. Кажется, взгляд на политику России увяз в наихудшей версии фильма «День сурка». Восемь лет назад я предупреждал: «Нам  необходим беспристрастный подход к России, при котором Америка не будет преувеличивать или игнорировать достоинства и недостатки Российской Федерации. Если мы настроены на отрешение от своих иллюзий, мы сможем двигаться вперед. Если нет – российско-американские отношения продолжат ухудшаться, а предложения по сотрудничеству не достигнут своей цели». Три года назад, еще до событий в Украине, я представил неутешительную перспективу развития ситуации, при которой станет невозможным установление широких партнерских связей между США и Россией: «По моему мнению, до сих пор существуют иллюзии (по крайней мере у части кремлевской верхушки) в отношении того, что возможно выйти на такой уровень партнерства с США, который позволит получить от США "карт бланш" в различных аспектах внутренней и внешней политики России». Однако Россия не в состоянии предложить подобный подход, «частично по той причине, что собственные интересы внутренней и внешней политики России превалируют над стремлением в первую очередь установить прочные партнерские отношения с Соединенными Штатами. С другой стороны, сотрудничество, условия которого может предложить Россия, хотя и имеет ценность для США, все же не играет настолько жизненно важную роль для Америки, чтобы предоставить России ту свободу действия, которую она хотела бы получить от США».

Сегодня мы спрятались в раковину

Итак, мы продолжаем ходить кругами вокруг одних и тех же вопросов: имеет ли Россия значение для стратегических интересов США? Если имеет, то почему бы не попытаться найти с Москвой общий язык для достижения своих целей? Если не имеет, то стоит ли США платить высокую цену за любую степень поддержки со стороны России (какой-бы она не была) для возможности оказания военного, политического и экономического давления на внутреннюю и внешнюю политику Москву с целью добиться изменений в ней? В любом случае, сбывается прогноз, который я сделал в ноябре 2012 года на встрече в Фонде Карнеги за международный мир: неопределенный характер американо-российских отношений потребует от следующего президента США проведения некоей «перезагрузки» после 2016 года.

Сегодня мы спрятались в раковину. Во время третьего президентского срока Владимира Путина стало абсолютно понятно, что Соединенные Штаты не намерены считаться с требованиями России о признании суверенной демократии внутри страны, о частичном пересмотре порядка, установившегося после окончания «холодной войны» на постсоветском пространстве в Евразии и об изменениях в международной системе управления, которые бы предоставили России больше полномочий и преференций. Некоторые из прагматичных подходов, продемонстрированных Москвой и Вашингтоном в рамках узкого вынужденного сотрудничества (поиск мирного решения иранского «ядерного» вопроса и координация действий в Афганистане), больше не действенны. В некоторых областях Вашингтон готов пойти на риск отказа от сотрудничества  с Россией, как это наглядно показал на прошлой неделе Саммит по ядерной безопасности, прошедший без участия России. В свою очередь, не сумев добиться признания обоснованности своих требований от США и Европы, Россия предприняла решительные меры в одностороннем порядке (главным образом в Украине), настаивая на пересмотре сложившегося мирового порядка – и проявив готовность «проглотить» западные санкции.

Учитывая ту напористость, с которой Россия стремится к пересмотру (причем, не брезгуя применением силы) порядка, установившегося после окончания «холодной войны» и благоприятствующего западным интересам, следовало бы ожидать от Соединенных Штатов (при условии, что мы поддерживаем точку зрения некоторых высокопоставленных лиц о том, что Россия представляет единственную величайшую угрозу миру и стабильности в США и во всем евроатлантическом сообществе) осуществления одного из двух планов действий. Соединенные Штаты должны либо искать компромисс с Россией по спорным вопросам  для интенсификации сотрудничества в других областях, начиная от ядерного нераспространения и контртерроризма; либо предпринять более решительные меры для развития и укрепления совместной со своими союзниками программы действий по сдерживанию и противодействию российскому ревизионизму.

Первый вариант выглядит не особо соблазнительно. Ничего из разряда средств, напоминающих «уступчивость» и «потакание», не сможет получить поддержку в Соединенных Штатах. В условиях, когда некоторые ведущие европейские правительства  все больше склонны к проявлению готовности к достижению компромисса с Москвой, второй вариант тоже становится проблематичным. К тому же, вполне вероятно, что США придется перетасовать свои приоритеты, уделяя меньше внимания некоторым из них, в частности, ребалансу сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Инициатива по укреплению европейской безопасности означает частичный разворот в сторону европейского театра, но при этом общие тенденции свидетельствуют о длительной отвлеченности Америки от ситуации в Европе, которая к тому же сопровождается постоянным нежеланием европейских государств (за редким исключением) «подставить плечо» в нелегком и затратном деле обеспечения и финансирования трансатлантической безопасности.

Российская политика Америки сегодня находится в «ждущем» режиме

Тогда какой же должна быть политика? Прежде всего, очень хотелось бы верить в то, что в скором времени Россию ожидает экономический коллапс, и это не позволит Российской Федерации поддерживать на должном уровне свои ревизионистские устремления. Экономические прогнозы для России действительно неблагоприятные, и Москве на практике придется столкнуться с тяжелейшими трудностями в ближайшие месяцы и годы. Но, подобно игре Льва Троцкого в Брест-Литовске в 1918 году (полагавшему, что Советам не стоит заключать мирного договора с Центральными державами на кабальных условиях и не стоит возвращаться в состояние ведения активных боевых действий, а стоит дождаться падения обоих кайзеров), современное предположение основывается на убежденности в том, что экономический крах в России случится в ближайшее время, а не в отдаленной перспективе. Однако если Россия продолжит  вносить хаос и неразбериху на международной арене, что предоставляет совсем иные возможности, то ожидать того, когда истечет время России – это сомнительный подход.

Второй реалией являются определенные территориальные и идеологические пределы для вызова России действующему «статусу кво» (в отличие от советского ревизионизма после окончания Второй мировой войны). Российские претензии в первую очередь распространяются на ближайших соседей, а также на некоторые европейские и американские преференции в региональном и глобальном влиянии в целом. Однако в 2016 году, в отличие от 1950-х годов, нет оснований полагать, что Владимир Путин, оставленный без внимания, пошлет танки на Париж, Рим или Берлин, или же хотя бы на Варшаву или Будапешт. В той же степени, Путин не стремится к полному уничтожению гегемонии США в мире, он стремится к ее ограничению и сдерживанию (как лилипуты предпочли сковать движения Гулливера, а не убили его). С учетом вышеизложенного, существенные усилия по  мобилизации существующего трансатлантического партнерства в целях сдерживания Москвы (что с трудом сработало даже перед лицом реальной советской угрозы, когда Советский Союз не скрывал своей готовности насильно установить свою социально-политическую систему везде, куда, по меткому замечанию Иосифа Сталина, «сможет дойти его армия») еще более затруднены в связи с тем, что для большинства европейцев (кроме тех, кто находится в Прибалтике и граничит с Беларусью и Украиной) терроризм и иммиграция представляют большую угрозу, нежели действия России.

Тем временем, в Соединенных Штатах мнения разделились: есть те, кто рассматривает Россию как основную угрозу, и те, кто, хотя и считают действия России раздражающими, настаивают на реализации совместных российско-американских программах действий по другим вопросам – в первую очередь, в вопросе прекращения сирийской гражданской войны (поскольку Вашингтон не горит желанием непосредственно вмешиваться в этот затяжной кровопролитный конфликт). Те, кто выступают за избирательность в партнерских отношениях с Россией (многие из которых верят в то, что действующие западные санкции и падение мировых цен на нефть заставят Кремль пойти на попятную в остальных вопросах), не видят оснований в том, чтобы пойти на встречу России в таких вопросах, как Украина, но, в то же время, не желают повышать градус конфронтации с Москвой.

Таким образом, несмотря на разного рода встречи экспертов, российская политика Америки сегодня находится в «ждущем» режиме (в ожидании того, что Путин вдруг падет, или российская экономика потерпит крах, или же российские вооруженные силы не смогут поддерживать надлежащую боеготовность) и готовится вручить эту проблему в руки следующего президента.


Источник: nationalinterest.org





Doha news
Катарский министр по делам молодежи и спорта заявил в воскресенье, что Катар не будет брать на себя больше «лишних» обязательств в отношении иностранных рабочих, работающих на строительных площадках, связанных с проведением в 2022 чемпионата мира по футболу.
10:31 | 06.12.2016
close Не показывать больше
Теперь читать новости на мобильном телефоне стало ещё удобнее
Скачай новое приложение obzor.press и всегда будь в курсе последних событий!