Присоединяйтесь к нашим группам

Как сыграть по правилам игры Путина в Сирии

Как сыграть по правилам игры Путина в Сирии
Москва жаждет мирового признания и престижа. Это означает, что «ничья» в сирийском «матче» вряд ли возможна.
11 04 2016
14:58

Александр Десина, помощник научного руководителя по внешней политике США в Центре международных отношений, и Юджин Штайнберг, эксперт Центра глобальных интересов

Спустя две недели после того, как Владимир Путин объявил о том, что «задача в целом выполнена», и приказал начать вывод «основной части» российской воинской группировки из Сирии, министерство обороны России обнародовало планы по заказу на изготовление 10 500 медалей для возвращающихся из Сирии военнослужащих. Наглядная демонстрация военного триумфа (рассчитанная, в первую очередь, на Запад, сирийского президента Башара Асада и российскую общественность) таит в себе более сокровенную правду. Реальной задачей Путина в Сирии было не укрепление позиции Асада, и российские военный операции в Сирии особо не повлияли на ход событий. Настоящим успехом Путина стало укрепление международных позиций Москвы. Сегодня Россия – незаменимый игрок, реально влияющий на развитие ситуации в Сирии, и Путин может воспользоваться полученными преимуществами для торга в отношении уступок по Украине и по отмене европейских санкций. Вашингтону следует не забывать об этом, при этом продолжая сотрудничество с Россией в деле завершения сирийской войны.

Объявив о выводе войск, Путин, по сути, предложил Западу сценарий, в котором России отведена значительная роль в вопросах урегулирования ситуации в Сирии, и совсем не обязательно, что этот сценарий окажется неприемлемым. Россия оказала давление на Асада в отношении начала мирных переговоров. Она помогла установить частичное перемирие, которое, несмотря на отдельные нарушения, в целом оказалось действенным; и сегодня она продолжает давить на Асада с целью выработки решения по мирному урегулированию сирийского конфликта.

Готовность к компромиссу служит интересам Москвы. Хотя Россия могла сокрушить в военном отношении всех оппонентов Асада, это разрушило бы новообретенное международное влияние Москвы. Сотрудничество с Путиным необходимо Вашингтону для многостороннего политического решения, которое Соединенные Штаты стремятся выработать по Сирии. Способствуя выработке такого решения, Россия тем самым еще более укрепляет свое положение на международной арене и усиливает свое посредническое влияние.

Для Асада решение России стало напоминанием о том, что его будущее находится в руках Кремля. Несмотря на их внешне успешное сотрудничество, между Путиным и Асадом усиливается напряженность в отношениях. В январе 2016 года  FinancialTimes сообщала о слухах в отношении того, что Путин попробовал завести разговор о Сирии без Асада, но столкнулся с гневной реакцией Асада. Даже если Иран намерен компенсировать уходящие российские войска своими силами, следует помнить о том, что наибольших успехов силы оппозиции достигли перед началом военно-воздушных бомбардировок России, когда Асада поддерживали только Иран и «Хезболла». Без воздушной поддержки России Асаду придется приложить значительные усилия по возвращению и удержанию территорий, в случае если силы оппозиции вновь окрепнут. Сигнал, который посылает Путин Асаду, является одним из факторов, подкрепляющих послание Путина Западу.

Наконец, самой важной частью аудитории Путина является российская общественность. «Победа» в Сирии  преподносится в лучших традициях «холодной войны» на телевизионных каналах по всей России. России удалось вернуть себе некоторую долю статуса супердержавы, и теперь она вновь на равных лицом к лицу со старым противником - Соединенными Штатами. Подобный националистический угар в условиях усугубляющегося экономического кризиса имеет даже большее значение, чем международное признание режима власти Путина.

Итак, если Россия заставит Асада капитулировать по ключевым вопросам и поможет завершить войну в Сирии, следует ли Соединенным Штатам признать заслуги Путина? Не станет ли это признанием того, что военное вмешательство России должно быть вознаграждено? Более того, в случае если Россия попытается воспользоваться своей влиятельностью в Сирии для того, чтобы выторговать уступки по Украине и отмену европейских санкций, будет ли возможным избежать подобного торга, идущего вразрез с интересами США?

Эти перспективы вполне реальны, и Соединенным Штатам следует противодействовать новым проявлениям военно-политического авантюризма России – но не любой ценой. В конце концов, война в Сирии унесла жизни, по некоторым оценкам, более 470 тысяч человек. Террористические группировки прочно обосновались на территории Сирии и проводят террористические акты и диверсии как в регионе, так и на Западе. А нескончаемые потоки беженцев угрожают стабильности соседних с Сирией стран и Евросоюза.

Для эффективного сотрудничества с Россией Соединенным Штатам следует признать перспективность консолидированной внутренней и внешней политики Путина и использовать это в своих интересах. На протяжении нескольких лет внешнеполитический круг Путина сужался; по мере того, как исчезало разнообразие точек зрений и подходов, точно так же сокращался выбор региональных приоритетов и размывались различия между внутренней и внешней политиками. Если успех за рубежом лежит в основе обеспечения внутренней поддержки в стране, тогда «игра вничью» Путина – это не противостояние российских интересов интересам американским, это противостояние престижа России и престижа США. В таком случае, компромисс, который служит делу укрепления популярности Путина и в то же время отвечает интересам США, вполне достижим, но он должен сопровождаться оказанием своевременного давления.

Вашингтон может предложить две заманчивых перспективы для привлечения Москвы к сотрудничеству по Сирии. Это может выглядеть как «уступки», но в действительности это будут опции политики здравого смысла, независимо от характера требований Путина.

Во-первых, США следует продолжить обсуждение дальнейшей судьбы Асада. Если Асад падет внезапно, это приведет к интенсивному противоборству между разрозненными частями оппозиции, что создаст благоприятные условия для усиления салафистских группировок и установления на местах партизанской власти, а также власти «Аль-Каиды» и ИГИЛ. По-настоящему единая Сирия не может возродиться с Асадом, оставшимся у власти, но переходный период передачи власти должен растянуться не на месяцы, а на годы.

Во-вторых, Вашингтону следует пойти навстречу требованиям России о включении курдов (самых эффективных союзников США в борьбе с ИГИЛ) в мирные переговоры. Вероятно, Турция будет крайне недовольна таким решением, но исключать из переговоров о будущем Сирии  группировку, контролирующую около 15% сирийской территории - это вряд ли разумное решение.

Наконец, Вашингтон должен отнестись с пониманием к намерениям России отстаивать свои интересы в Сирии после завершения войны. Если Москва решит, что у нее отбирают возможности по сохранению военных баз в Сирии, лишают перспектив экономического сотрудничества и устраняют ее единственного союзника на Ближнем Востоке, она откажется от сотрудничества по выработке принципов мирного урегулирования сирийского конфликта.

Идя на подобные «уступки», Соединенным Штатам следует предпринять меры по предотвращению и ограничению дальнейшего агрессивного поведения России, сделав его дорогостоящим удовольствием. Одним из путей может стать усиление давления на украинском фронте. То, что Россия потратила около 500 млн. долларов на проведение сирийской кампании (по оценкам российских официальных источников), в то время как она продолжает вливать десятки миллиардов долларов в Украину, доказывает, насколько более приоритетной является для Путина именно Украина, а не Сирия. Вашингтону не следует поставлять летальное оружие в Украину во избежание риска развязывания активных военных действий с непредсказуемыми последствиями, однако ему следует приложить усилия по скорейшей ликвидации разъедающей страну коррупции и увеличить финансовую помощь Киеву для противодействия российскому влиянию. В то же время, Соединенным Штатам следует продолжить работу с европейскими союзниками в отношении сохранения действующих санкций против России.

Не достигнув успеха в Украине, Путин может вновь обратить свой взор на Сирию в поисках новых «побед». Если он будет считать, что это еще больше укрепит международный престиж России (а с ним и его внутреннюю поддержку в стране), Путин может надавить на Асада по многим ключевым моментам в Сирии: поставки гуманитарной помощи в наиболее пострадавшие районы, более широкое прекращение огня и перемирие, и, возможно, даже долгосрочный план по передаче власти.

Альтернативой дипломатическому взаимодействию с Россией является насильственное свержение Асада. В этом случае Вашингтону придется существенно увеличить помощь силам суннитской оппозиции, что, вероятней всего, попутно укрепит и позиции радикальных салафистских боевиков, или же предпринять масштабную наземную операцию, превосходящую по размерам вторжение в Ирак в 2003 году. У американской общественности вряд ли имеется аппетит к подобному развитию событий.

Россия сумела доказать, что она не просто региональный игрок, а мировая держава, с которой следует считаться. Это не может не тревожить, но отрицание этой реальности будет означать еще больше убитых в Сирии и еще большую вероятность развала страны. Сотрудничество с Россией следует развивать осторожно. От Вашингтона не требуется принятия реваншистского взгляда на мир со стороны Москвы, но он может понять и воспринять стремление Путина к легитимности – когда это необходимо для достижения целей США.

Перечисленные в статье террористические организации запрещены на территории РФ.


Источник: nationalinterest.org





Liderweb
Фредди Бонилья, секретарь безопасности Гражданской Авиации Колумбии, сообщил, что расследование аварии самолета, потерпевшего крушение у берегов Колумбии с восходящей бразильской футбольной командой "Шапекоэнсе" (Chapecoense), считает, что в момент крушения в воздушном судне закончилось топливо.
02:30 | 02.12.2016
close Не показывать больше
Теперь читать новости на мобильном телефоне стало ещё удобнее
Скачай новое приложение obzor.press и всегда будь в курсе последних событий!