Присоединяйтесь к нашим группам

Council of councils: Россия и страны БРИКС: Приоритеты председательства

Council of councils: Россия и страны БРИКС: Приоритеты председательства
Фото: Знак на месте проведения восьмого саммита БРИКС в Уфе, Россия, 7 июля 2015 год
08 07 2015
14:49

8-9 июля, президент России Владимир Путин будет принимать глав Бразилии, Индии, Китая и Южной Африки на седьмом саммите БРИКС, в Уфе. Председательство России в БРИКС, которое началось в мае 2015 года, направлено на преследование следующих пяти приоритетов: укрепление международного мира и безопасности, содействие многостороннему финансовому сотрудничеству, а также реформирование международной финансовой системы, усиление торгово-экономического сотрудничества, расширение социального сотрудничества стран БРИКС, углубление гуманитарного взаимодействия. С момента своего создания, группа БРИКС расширила свою повестку дня за пределы экономического сотрудничества, в том числе в пользу большей нацеленности в первую очередь на вопросы международного мира и безопасности.

Россия особенно сильно сосредоточена на первых трех приоритетах, которые могут быть сгруппированы в двух главных целях: расширение политического сотрудничества и укрепление экономики. После начала украинского кризиса восьмерка (G8) была преобразована в Группу семи (G7). Российский подход добавил две дополнительных возможности. Во-первых, продвижение инициатив по разработке единой платформы для реагирования на угрозы безопасности, которые варьируются от вооруженного конфликта до кибер-войны. Это сообщение передает миру то, что блок БРИКС объединяют не только общие интересы в социально-экономическом развитии и глобальной финансовой конфигурации, но и то, что союз стремится реформировать международные отношения. Это сообщение официально переведено в три стратегических интереса: укрепление международного права и центральной роли Организации Объединенных Наций, расширение экономического сотрудничества между ее членами для повышения социально-экономического развития, и постепенное превращение БРИКС в скоординированный орган, способный решать стратегические вопросы, а не только текущие глобальные политические и экономические проблемы.

Другими словами, блок БРИКС намерен стать влиятельной фигурой в глобальном управлении.

Существует, конечно, большой разрыв между реальностью и намерениями. Блок БРИКС все еще находится на стадии, на которой реализация осложняется различными приоритетами и интересами своих членов. Дальнейшее развитие, по крайней мере, с точки зрения Москвы, основывается на укреплении неэкономических составляющих повестки дня группы.

Россия в настоящее время председательствует не только в БРИКС, но и в Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС). Последняя включает в себя евразийские страны, которые сотрудничают в военных, политических и экономических вопросах. Ежегодный саммит ШОС пройдет в Уфе в тандеме с саммитом БРИКС. Вполне возможно, что Россия будет добиваться вышеуказанных стратегических интересов через ШОС, облегчая продвижение своих планов при помощи сотрудничества между Москвой и Пекином, который является членом обеих групп, а также с Нью-Дели (который является наблюдателем в ШОС), в реорганизации глобальной архитектуры. Россия, по крайней мере, оптимистична в прогнозах продвижения своих приоритетов как на саммите ШОС, так и на встречах БРИКС.

Второй особенностью является деятельность России на развитие и эффективное функционирование Нового Банка Развития (НБР) и Резерва чрезвычайных мер (РЧМ). ​​НБР БРИКС является многосторонним банком, утверждённым лидерами БРИКС в Дурбане на саммите 2013. Он создан в качестве противовеса западному доминирующему Всемирному банку и Международному валютному фонду (МВФ), НБР направлен ​​на содействие сотрудничеству в области развития среди пяти крупных развивающихся экономик, входящих в блок БРИКС. Вначале Москва не была в восторге от этих предложенных Китаем проектов, но как только членство России в G8 было приостановлено, она согласилась продвинуть эти инициативы на саммите БРИКС в Бразилии в 2014.

В Москве есть еще много сторонников приоритетности экономических вопросов на повестке дня. НБР ​​считается важным инструментом в повышении роли и привлекательности БРИКС в глобальном развитии, а также для собственных нужд стран-членов. НБР ​​является привлекательным проектом для России, потому что международные санкции ограничили её доступ к финансированию из-за российских действий в Крыму и на востоке Украины. Эти санкции ограничивают несколько ведущих российских банков и нефтяных компаний, наложен запрет на сделки с оружием, и заморожены активы десятков лиц в узком кругу Путина. Но что еще более важно, они создали барьеры для всех российских компаний, стремящихся занять деньги у иностранных финансовых институтов. Даже банки, базирующиеся в странах, которые не налагают санкции самостоятельно, не хотят иметь дело с российскими клиентами. Другие страны БРИКС, с другой стороны, имеют доступ к международному финансированию, так России будет трудно сосредоточить всё внимание саммита на собственных проектах.

НБР ​​нужно, по крайней мере, четыре года, чтобы набрать обороты. Ему придется накопить достаточно средств, разработать и утвердить процедуры оценки проектов, и среди других препятствий решать вопросы в области людских ресурсов.

Более того, банк не будет иметь возможность конкурировать с Всемирным банком или МВФ, поскольку он будет иметь меньший доступ к долгосрочному финансированию, чем эти устоявшиеся мировые финансовые институты. Финансовый рычаг НБР и доступ к экспертизе будут ограничены. Поэтому более реалистичным сценарием для банка, является сотрудничество, а не конкуренция с этими существующими учреждениями.

Недавняя китайская инициатива, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ), может оказать влияние на НБР. Москва отрицает, что роль АБИИ хотя бы частично совпадает с НБР, но она понимает, что оба банка имеют свои центры в Китае, и их взаимодействие будет зависеть в большой степени от китайских приоритетов. Появляются попытки объединить эти финансовые проекты, направленные на повышение их коллективной роли и влияния в мировой финансовой системе по отношению к МВФ и Всемирному банку. (Их опасения включают пересмотр квот страны – количество уплаченное страной МВФ или Всемирному банку, в свою очередь определяет количество голосов в этих организациях).

Члены БРИКС приступают к созданию амбициозных проектов для преобразования существующего состояния мировых дел и призванных способствовать их собственному социально-экономическому развитию. Успехи и неудачи приоритетов России повлияют на изменяющуюся повестку дня БРИКС. Например, не очень радужные экономические перспективы некоторых стран рассматриваются в качестве дополнительного основания для укрепления неэкономических приоритетов Блока и, таким образом, могут показать преимущества группы БРИКС в качестве ответственного участника в мировых делах. Например, ВВП России сократится на 2,5 до 3% в 2015 году, в 2016 году ожидается дальнейшее снижение или нулевой рост. Хотя российские чиновники надеются на будущее улучшение, текущие цифры мрачнее, чем правительство России ожидало год назад. Более пессимистичны перспективы на будущее в плане инвестиционных возможностей, в том числе прямых иностранных инвестиций в Россию и притока капитала извне.

Будущее БРИКС будет зависеть от тесных российско-китайских отношений, особенно от готовности России пойти на новые компромиссы с Китаем. Это, однако, наряду с антизападным сдвигом России, который был встречен некоторыми странами БРИКС с осторожностью, может привести к углублению неравенства между странами БРИКС и, в свою очередь, негативно влияет на амбиции Блока по расширению роли БРИКС в глобальном управлении.

Эти амбиции, связанные с укреплением голоса БРИКС в рамках Группы двадцати (G20). Но важно убедиться, что это не будет создавать препятствий для работы в G20. Не менее важно, чтобы G20 сохранило Россию в качестве равноправного партнера в группе.

G20, скорее всего, захочет укрепить глобальную координацию, изменчивость баланса обменного курса, и будут действовать против изменения активов. Учитывая уязвимость стран БРИКС к внешним финансовым рискам, эти изменения будут усиливать экономическую составляющую повестки дня блока БРИКС.

Пока группе БРИКС не хватало явной глобальной идентичности. Его создание было, скорее, мотивировано недовольством существующими международными правилами. Тем не менее, глобальный ландшафт меняется с подъемом Китая (даже российские сторонники БРИКС признают, что Китай становится мировым лидером) и с новой реальностью Москвы, в том числе напряженных отношений с Западом.

Основные усилия группы БРИКС в ближайшем будущем будут по-прежнему ограничены в улучшении взаимодействия своих членов, разработке организационных основ, и определении при участии экспертов более комплексного видения задач БРИКС и их целесообразности (последнее является областью с явными пробелами). Этого будет нелегко добиться, учитывая различные экономические, политические предпочтения, ценности внутри группы и отношения с развитыми странами и учреждениями.

Москва настаивает на том, чтобы члены БРИКС наконец нашли общий язык в укреплении суверенитета и институционализации этого "клуба", чтобы влиять на международную повестку дня. Россия считает целью этого блока укрепление ООН и международного права как главной силы. Еще одним достижением, по мнению Кремля, является создание НБР и РЧМ. Третий важный успех, который часто игнорируется западными аналитиками – это создание динамичной, увеличенной платформы для диалога между экспертами, молодежью, бизнес-сообществами и другими.

До сих пор неясно, придут ли эти государства к консенсусу по формированию нового, надежного учреждения за счет гибкости на мировой арене. В своем видении такого учреждения, Москва пыталась добиться соглашения о создании постоянного парламентского собрания БРИКС. Китай не был, однако, в восторге от инициативы и в июне Индия выступила с поддержкой Китая.

Этот важный эксперимент до сих пор сталкивается с рядом проблем, которые стоят на пути его амбиций, в том числе объявленных при председательстве России. БРИКС должен обозначить четкую совместную платформу о том, что ее члены ищут, а не просто о том, против чего они выступают. Такая платформа поможет легче оценить плюсы и минусы БРИКС в качестве учреждения. Аналитики, работающие в рамках БРИКС, по-прежнему пытаются найти общие положительные и конкретные рекомендации, но займет немало времени, чтобы просмотреть полный и подробный обзор о том, какую роль БРИКС будет играть в глобальном ландшафте.


Источник: cfr.org





Doha news
Катарский министр по делам молодежи и спорта заявил в воскресенье, что Катар не будет брать на себя больше «лишних» обязательств в отношении иностранных рабочих, работающих на строительных площадках, связанных с проведением в 2022 чемпионата мира по футболу.
10:31 | 06.12.2016
close Не показывать больше
Теперь читать новости на мобильном телефоне стало ещё удобнее
Скачай новое приложение obzor.press и всегда будь в курсе последних событий!