Присоединяйтесь к нашим группам

European council on foreign relations: Трубопроводная стратегия России и европейские альтернативы

European council on foreign relations: Трубопроводная стратегия России и европейские альтернативы
Перед Европейской комиссией стоит непростая задача — справиться с угрозой поставки газа. Необходимо очень серьезно отнестись к неудаче на недавних переговорах о поставках газа в Украину. Европа не может полагаться на теплую погоду, когда речь заходит об обеспечении поставок газа.
08 07 2015
15:03

Украине (и косвенно - Европе) удалось благополучно пережить прошлую зиму с минимальными закупками газа у России. Но нет никаких гарантий, что в будущем зимы будут такими же теплыми. Чтобы обеспечить своих граждан бесперебойным потоком газа грядущей зимой, у Европы практически не остается другого выбора и времени, кроме как выполнить домашнее задание и подготовиться к худшему. Продолжая при этом оказывать финансовую поддержку Украине, чтобы она могла заполнить свои газовые хранилища.

 Напряжение в отношениях между Европейским Союзом и Россией из-за украинского кризиса заставило «Газпром» - государственную газовую монополию России - отбросить идею контроля трубопроводов «от скважины до конфорки». Новая генеральная стратегия «Газпрома» заключается в строительстве трубопроводов до границы с Евросоюзом. Предполагается, что оттуда клиенты будут сами доставлять газ на внутренние рынки. В рамках этой стратегии после 2019 года исключается использование украинских трубопроводов. Таким образом, если европейцам нужен российский газ, они должны сами построить недостающие звенья связи с предложенными «Газпромом» трубопроводами - «Турецким потоком» и «Северным потоком», о расширении которого было объявлено недавно. По крайней мере, так считают в «Газпроме» и Кремле. Однако ни турецкие, ни западные компании не рвутся строить эти трубопроводы.

 Остается только одна возможность обеспечить энергетическую безопасность Европы. Западные энергетические компании могут взять на себя вопросы транзита газа через Украину после 2019 года. Несомненно, это может показаться неприемлемым для осторожных западных компаний. Тем не менее, недавние политические и рыночные изменения в Украине, направленные на энергетические реформы под руководством Европы, вселяют в нас надежду на некоторую «нормализацию» энергетической торговли на континенте в ближайшие несколько лет. Для гарантии этой «нормализации Европе все же следует продолжить работу с Украиной и Турцией - двумя наиболее важными транзитными странами для европейских газовых рынков. Постоянное сотрудничество необходимо для того, чтобы убедиться: процессы либерализации энергетического рынка в этих государствах не останавливаются из-за внутренних политических течений и краткосрочного энергетического популизма.

 Итак, что же случится с европейскими газовые рынками, если Москва прекратит использовать украинские трубопроводы после 2019 года? Во-первых, на старте 2020-х Европа может остаться без российского газа, который поступает через Украину. Последствия этого сценария могли бы быть весьма драматичными для Европы, если бы мы не пережили период роста спроса на энергоносители и, косвенно, цен после аварии на АЭС «Фукусима». Европа без европейского газа, поступающего через Украину (около 70 млрд кубических метров в год), - все равно, что северо-восточная Азия без атомных станций Японии.

 Все же такой «шок», вероятно, не повлияет на европейские цены так же, как в северо-восточной Азии, поскольку мы входим на «рынок покупателей». В действительности потребности Азии оказались ниже, чем предполагалось, а развитие мощностей по производству сжиженного природного газа (СПГ) в мировом масштабе идет на пользу потребителям газа. Однако недавнее падение цен на нефть означает, что некоторые производственные мощности СПГ могут никогда не претвориться в жизнь, при этом низкие цены подстегнут спрос на газ. Таким образом, рынки сами корректируют дисбаланс и ликвидируют потенциальные излишки.

 Что могло бы действительно сдержать долгосрочное повышение цен в случае длительного нарушения снабжения, так это относительная неготовность европейцев платить за газ. Возможно, этим мы обязаны немецким, испанским и итальянским налогоплательщикам, которые вложились в финансирование возобновляемых источников энергии, что привело не только к «озеленению» энергетического рынка Европы, но и к появлению стратегического противовеса господствующим на рынке поставщикам газа - таким как Россия или Катар. Все же, если российский газ на наших глазах покинет украинские трубы, в краткосрочной перспективе нас ожидает относительно резкое повышение цен.

 Итак, для желаемого позитивного развития событий необходимо примирение между Россией и Украиной - возможно, посредством сдерживания конфликта в Донбассе. В принципе, «Газпром» мог бы и дальше использовать украинские трубопроводы при наличии привлекательных «коммерческих» условий - например, приемлемой платы за транзит. Однако, судя по последним заявлениям, Украина требует слишком много, а «Газпром» недоволен предложенной ценой за транзит. Кроме того, даже если коммерческая сторона транзитного вопроса будет решена, это вряд ли повлияет на политику «транзита в обход Украины», глубоко укоренившуюся в сознании кремлевских хозяев «Газпрома». Начиная с ранних 1990-х, российская газовая политика направлена на то, чтобы любой ценой обойтись без украинского трубопровода.

 Остается ждать, подтолкнут ли структурные изменения на рынках и в геополитике политических хозяев «Газпрома» к «рационализации» европейской стратегии и, в особенности, стратегии в отношении Украины. Если бы подобная рационализация произошла, Россия могла бы «наводнить» европейские рынки дешевым газом, стимулируя ре-индустриализацию европейской экономики, о которой мы так мечтаем. Но для этого требуется больше, чем просто рациональный бизнес-план. Для восстановления доверия на высшем уровне между Россией и Европой и, что еще более важно, между Россией и Украиной необходимы политические инвестиции. Трубопроводная стратегия России и ее угрозы прервать поставки газа, в самом деле, представляют собой серьезную проблему. Но вместо того, чтобы фокусировать внимание на реальных расхождениях, Еврокомиссия должна выступить посредником в переговорах и взять на себя роль «финансового брокера». 


Источник: ecfr.eu





Doha news
Катарский министр по делам молодежи и спорта заявил в воскресенье, что Катар не будет брать на себя больше «лишних» обязательств в отношении иностранных рабочих, работающих на строительных площадках, связанных с проведением в 2022 чемпионата мира по футболу.
10:31 | 06.12.2016
close Не показывать больше
Теперь читать новости на мобильном телефоне стало ещё удобнее
Скачай новое приложение obzor.press и всегда будь в курсе последних событий!