Присоединяйтесь к нашим группам

FP: Что на самом деле нужно Обаме в Эфиопии?

FP: Что на самом деле нужно Обаме в Эфиопии?
Вашингтон хочет иметь надежного партнера и союзника в Северо-Восточной Африке. Но вряд ли его удастся найти, подстраиваясь под репрессивный режим Аддис-Абебы.
09 07 2015
14:39

Барак Обама станет первым в истории действующим президентом США, который совершит визит в Эфиопию, вторую по густонаселённости страну Африки. Именно ее многие считают бастионом стабильности в регионе, который страдает от гражданских войн. Этот визит, который будет также включать посещение Кении, был объявлен частью региональной политики администрации Обамы с целью «ускорения экономического роста, усиления демократических институтов и повышения уровня безопасности».

Это все очень благородные цели, которые правительство Соединенных Штатов должно активно преследовать. Но время и программа визита в Аддис-Абебу посылают тревожный сигнал о том, что настоящие приоритеты Вашингтона, не только в Эфиопии, но и на всем континенте, на самом деле расходятся с риторикой президента о защите прав человека, усилении африканской демократии и институтов власти.

Давайте посмотрим правде в глаза: Эфиопию сложно назвать примером демократии, который заслуживает президентского визита. Партия Эфиопский Народный Революционно-Демократический Фронт (ЭНРДП) находится при власти уже 25 лет. На последних выборах в мае она вновь объявила о своей безоговорочной победе, получив 547 мест в парламенте страны. Такое преимущество одной политической силы ставит страну в один ряд с Северной Кореей и Ираком времен правления Батистской партии Саддама Хусейна. Не следует удивляться этим результатам: правящая партия так же само одержала сокрушительную победу на 4 предыдущих выборах, включая 2010 год, когда она получила 99,6% голосов избирателей. На этот раз Вашингтон и Европейский союз решили даже не посылать своих наблюдателей, поскольку всем и так понятно, что решение о победе ЭНРДП было принято уже давно.

Подготовка к выборам 24 мая характеризовалась широко распространенными расправами с журналистами, активистами, борцами за права человека и сторонниками оппозиции. Но, что еще хуже, о визите Обамы было объявлено 19 июня, на той же неделе, когда при подозрительных обстоятельствах произошло убийство трех членов оппозиционной партии.

Так почему же Обама совершает визит в страну, в которой демократия находится в таком плачевном состоянии, а нарушение прав человека стало систематическим и широко распространенным? Потому, что, несмотря на очевидное несоблюдение прав и свобод человека в Эфиопии, ее премьер-министр Хайлемариаам Десалень благосклонно относится к Вашингтону и другим Западным донорам. Именно поэтому эго не считают диктатором, как Исайяса Афеверки в Эритрее или Омара аль-Башира в Судане. Брутальная и часто деспотичная власть двух последних режимов является совсем бесцеремонной, тогда как Десалень и правящая партия имеют контролированную судебную власть, которая создает видимость законности репрессий.

Десалень, бывший ученый, пришел к власти в Эфиопии после внезапной смерти авторитарного лидера Мелеса Зенави, который управлял страной два десятилетия. Зенави также пользовался авторитетом в Вашингтоне. Несмотря на брутальные репрессии против политических оппонентов и принятие ряда откровенно диктаторских законов, которые уничтожали свободу прессы и, фактически, запрещали инакомыслие, ему также удалось создать имидж Эфиопии, как стабильной страны с развивающейся экономикой. Западные союзники Зенави, особенно Соединенные Штаты, одобряли рост экономики в стране и желание режима поддерживать так называемую «Войну с терроризмом». Как результат, Вашингтон постоянно закрывал глаза и делал вид, что не замечает узурпации власти, систематического несоблюдения прав и свобод человека, уничтожения политической оппозиции,  подавления гражданского общества, ограничения свободы средств массовой информации.

Некоторые советники Обамы были партнерами и даже близкими друзьями бывшего премьер-министра страны. Сьюзан Райс, советник президента США по национальной безопасности и бывший высокопоставленный дипломат ООН, не скрывала своей дружбы с Зенави и уважения к нему. Другая помощница Обамы, Гейл Смит, которая является главным кандидатом на должность главы Агентства США по международному развитию и лоббировала выделении Эфиопии финансовой помощи в размере 500 миллионов долларов в 2013 году, также никогда не стеснялась своего восхищения действиями Зенави.

Десалень, назначение которого стало компромиссом непрочной коалиции, продолжил политику своего предшественника. А Вашингтон, в свою очередь, также продолжил обманывать себя и воспринимать диктатора, как перспективного технократа. В апреле, за месяц до эфиопских безальтернативных выборов, заместитель Госсекретаря США по политическим вопросам, Венди Шерман, во время своего визита в Эфиопию официально отметила высокий уровень «демократии» в стране. Позже, пресс-секретарь Государственного департамента США уточнила, что «заявление Венди Шерон полностью отражает позицию правительства США». Даже поспешный просмотр записи выступления уполномоченного по правам человека в Эфиопии, переворачивает это заявление с ног на голову.

25 июня Государственный департамент США выпустил очередной Доклад о положении с правами человека в Эфиопии. В документе недвусмысленно отмечаются широко распространенные «ограничения свободы выражения», «политически мотивированные аресты», «политические убийства», «ограничения возможности граждан сменить правительство страны», а также ограничения свободы собраний. Но доноры Эфиопии, финансовая помощь которых составляет половину бюджета страны, продолжают игнорировать все эти тревожные сообщения. Видимость экономического роста и желание запада иметь отношение к созданию «истории успеха» на международной арене, очевидно, взяли верх над дипломатическим давлением для проведения реформ.

В дополнение к всему этому, соседями Эфиопии являются довольно проблемные и нестабильные страны. Несмотря на недавний прогресс, Сомали столкнулось с угрозой нападения группировок боевиков Аль-Каиды и аш-Шабаб. Южный Судан погрузился в хаос гражданской войны, которая закончится еще нескоро. Кении еще предстоит пережить последствия волны насилия, которая была вызвана выборами в 2007-2008 годах. Не говоря уже об отсутствии возможности противостоять атакам боевиков группировок аш-Шабаб. Эритрея, которую часто называют африканской Северной Кореей, остается репрессивным военно-полицейским государством, из которого ежегодно бегут сотни тысяч человек. Йемен погрузился в хаос кровавого беззаконья. Но, в отличие от всех вышеперечисленных стран, Эфиопия остается стабильной.

Несмотря на искусственно созданную видимость стабильности и прогресса, политическая система Эфиопии остается неустойчивой и не жизнеспособной. Ранее активная оппозиция была ослаблена. Недовольство различных этнических групп растет. Религиозное возрождение столкнулось с жесткими репрессиями со стороны государства. Экономическое процветание не получило широкого распространения, а пропасть между богатыми и бедными продолжает расти.

«Кумовство» и коррупция дополнили раздутую бюрократическую машину. Безработица среди молодежи является постоянной и серьезной проблемой. Независимые средства массовой информации, правозащитные организации и гражданское общество были цинично уничтожены. Под предлогом развития тысячи граждан были насильно переселены из земли своих предков. Соединив все эти факторы вместе, мы можем получить гражданский конфликт, который еще больше дестабилизирует и так проблемный регион.

В этом контексте, будущий визит Обамы в Эфиопию посылает ложный сигнал о целях Вашингтона в Африке — не усилить демократию, а скорее усилить режим. Более того, стратегия игнорирования многочисленных нарушений прав человека во имя сотрудничества в борьбе с терроризмом и поддержки так называемой «региональной стабильности»  в долгосрочной перспективе обречена на провал и негативно скажется как на Соединенных Штатах, так и на странах Северо-Восточной Африки.

Если Америка на самом деле хочет помочь в усилении демократических институтов и показать свою солидарность с африканцами, которые, больше, чем когда либо, нуждаются в демократии, то Нигерия будет лучшей альтернативной моделью. В Нигерии, самой густонаселенной стране Африки, в марте проводились выборы, на которых оппозиционный кандидат одержал победу, а его соперник достойно принял свое поражение. Для 96-миллионного населения Эфиопии такой сценарий является скорее розовой мечтой. Правящая партия останется при власти как минимум до 2020 года, что позволит ей дальше укрепить свою репрессивную машину и расширять свое влияние далеко за пределы текущего мандата.

Маловероятно, что Обама и его советники изменят программу будущего визита. Тем не менее, президенту и правительству Соединенных Штатов еще не поздно дать понять народу Эфиопии, что целью этого визита не является поддержка или же осуждение авторитарного режима ЭНРДП. Обама должен недвусмысленно заявить, что Соединенные Штаты поддерживают комплексные изменения в стране, но репрессии являются неприемлемыми методами для осуществления таких реформ.

Обаме следует также провести официальную встречу с представителями политической оппозиции Эфиопии и гражданскими лидерами, включая тех, кто был вынужден эмигрировать из страны. Обама должен поднять вопрос о недавних убийствах членов оппозиционной партии, журналистов и активистов, а также вопрос о политзаключенных, которых посадили за решетку по сфабрикованным уголовным делам.

В долгосрочной перспективе правительству США следует удвоить поддержку развития гражданского общества в Эфиопии. Бюджетная заявка Обамы на 2016 год включает 400 миллионов долларов финансовой поддержки этой стране, из которых лишь 1% будет направлено на программы по развитию демократии и поддержке прав человека. На самом деле, это некоторое улучшение по сравнению с прошлым годом, когда на такие программы не было выделено ничего. Основная сумма была направлена на здравоохранение и гуманитарную помощь. Устойчивое, энергичное и сильное гражданское общество Эфиопии, в котором беспрепятственно смогут осуществлять свою деятельность правозащитные организации, является основой для утверждения принципов демократии, не только в Эфиопии, но и во всей Восточной и Северо-Восточной Африке.

Обаме следует твердо заявить, что стабильность и безопасность, а также уважение основных прав человека и легитимность гражданского общества не являются взаимно исключающими целями в Эфиопии или в любой другой стране мира. Он должен дать понять, что решение этих вопросов поможет сформировать непоколебимую и долговременную основу для дальнейшего сотрудничества США и стран Африки.


Источник: foreignpolicy.com





DW
На фото: Франк-Вальтер Штайнмайер и Сергей Лавров в августе на встрече в Екатеринбурге, Россия. Вскоре в Гамбурге состоится двухдневная встреча 50-ти министров иностранных дел ОБСЕ. Подготовка к встрече подразумевает строгие меры безопасности. Немецкий министр безопасности Штайнмайер обратился к российскому коллеге Лаврову с проникновенной речью.
12:19 | 08.12.2016
close Не показывать больше
Теперь читать новости на мобильном телефоне стало ещё удобнее
Скачай новое приложение obzor.press и всегда будь в курсе последних событий!