Присоединяйтесь к нашим группам

Последствия улучшения российско-узбекских отношений

Последствия улучшения российско-узбекских отношений
Налаживая охлажденные отношения с Ташкентом, Москва может увеличить свое влияние в Центральной Азии.
Фото: Пресс-служба Администрации Президента России.
12 05 2016
11:09

Самуэль Рамани.

Как сообщило информационное агентство ТАСС, 30 марта 2016 года Россия согласилась списать 95 процентов непогашенных долгов Узбекистана. Российские государственные СМИ преподнесли это историческое соглашение как серьезный прорыв в сторону улучшения зачастую натянутых отношений между Россией и Узбекистаном.

Переговоры между Москвой и Ташкентом по вопросу долга бывшего СССР были поставлены на паузу в течение двух десятилетий, благодаря демонстрации настойчивости Узбекистана в утверждении своей доли в Алмазном фонде России. Из-за непрозрачности государственных СМИ и политической системы Узбекистана, точные условия долгового соглашения окутаны тайной.

Однако урегулирование этого исторического спора является кардинальной сменой курса, отходом от националистических настроений, о которых часто говорит президент Узбекистана Ислам Каримов. В своих заявлениях глава государства систематически избегал разговоров о наследии советских лидеров, таких как Владимир Ленин и Иосиф Сталин, и выражал свое презрение «русскому империализму» во всех его формах: от разграбления культурного наследия Узбекистана до потенциального российского военного присутствия.

Несмотря на повисшие в воздухе знаки вопроса относительно условий долгового соглашения, оттепель в отношениях Москва-Ташкент – это расчётливое внешнеполитическое решение, которое в значительной степени будет способствовать укреплению российских рычагов давления в Центральной Азии по двум причинам. Во-первых, это позволит России укрепить свое экономическое положение в Центральной Азии на фоне Китая. Во-вторых, общие интересы в сфере безопасности между Москвой и Ташкентом гарантируют основу для партнерства в области безопасности, которая может иметь ключевое значение для долгосрочной стабильности в Евразии.

Экономические последствия  укрепления российско-узбекского партнерства

Ослабленная экономическая ситуация в Узбекистане дает России возможность укрепить торговое партнерство с Ташкентом. Хотя согласно официальным данным и данным МВФ показатель экономического роста Узбекистана находится в диапазоне между 7,5% и 7,8%, Брюс Паньер из РСЕ/РС утверждает, что в стране наблюдаются серьезные экономические проблемы, стоящие за этой картиной удовлетворительного роста. Рост инфляции, черный рынок, комиссия на котором в два раза превышает официальный курс национальной валюты, а также трудности при выплате средств государственным служащим говорят о том, что Узбекистан нуждается в иностранных инвестициях.

Путем урегулирования долгового спора с Ташкентом, корни которого уходят в 1990-е года, Россия сделала первый шаг на пути к получению выгоды от растущей уязвимости Узбекистана. Это также позволит России использовать ее конкурентные преимущества в отношении основных торговых конкурентов в Узбекистане: Китая и Южной Кореи. Данные преимущества являются производными от существенных российских рычагов контроля над узбекской экономикой. В России поживают три миллиона узбекских рабочих-мигрантов, а их производительность составляет 25 % ВВП Узбекистана.

Энергетический сектор обещает быть особенно прибыльным источником совместных инвестиций России и Узбекистана. Наряду со списанием долгов, российская компания  по производству и добыче природного газа «Газпром» подписала историческое соглашение с узбекской государственной газовой компанией  «Узбекнефтегаз» по приобретению 4 млрд. кубометров узбекского природного газа. Хотя Россия поддерживает сложившееся торговое партнерство в сфере энергетики  с Казахстаном, она традиционно стремилась дополнить связи с Астаной  более углубленными отношениями с еще одним богатым на энергоресурсы партнером в Центральной Азии.

Туркменистан выступал предпочтительным торговым партнером Кремля на протяжении большей части постсоветского периода. Но недоверие в отношениях появилось  после заявлений Ашхабада о подрыве туркменского газопровода Газпромом в 2008 году.  Полное приостановление энергетических связей с Туркменистаном в начале этого года оставило Россию без ключевого альтернативного партнера. Газовая сделка России с Узбекистаном была заключена в нужное время, когда Москва стремилась заполнить эту пустоту и укрепить свои позиции в качестве энергетической сверхдержавы.

Улучшение отношений между Узбекистаном и Россией также будет способствовать стимулированию незначительного роста объемов торговли промышленными товарами между двумя странами. Западные санкции против России имели серьезные последствия для стран Центральной Азии, особенно в сфере обрабатывающей промышленности. До января 2016 года объемы продаж автомобилей GM Uzbekistan в России упали на одну шестую от уровней 2012 года, хотя последующий рост в течение последних трёх месяцев (самый систематический рост досанкционного периода) является положительным знаком.

Более свободный поток инвестиций как результат  последней долговой сделки должен способствовать стимулированию этого роста. Узбекистан отказался от перспективы присоединения к ЕЭС из-за опасений Каримова о возможных нарушениях российского суверенитета. Но расширенные торговые связи между Москвой и Ташкентом в разных сферах могут позволить Узбекистану в конечном итоге сформировать торговое партнерство, напоминающее Соглашение об ассоциации ЕС, которое недавно подписала Украина. Такое развитие событий позволит значительно укрепить позиции России в ее стремлении опередить Китай и занять позицию бесспорного экономического гегемона в Центральной Азии.

Последствия потенциальной оттепели в отношениях Россия-Узбекистан в сфере безопасности

Более активные экономические связи между Россией и Узбекистаном также могут привести к углублению двустороннего сотрудничества в сфере безопасности. Несмотря на то, что Узбекистан является членом Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), российский журналист Сергей Благов недавно отметил, что историческое нежелание Ташкента сотрудничать в рамках возглавляемой Россией Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) замедляет развитие координации стабильной политики безопасности, направленной на борьбу с общими угрозами в регионе.

Путинские меры по ограничению принятия или оказанию давления на узбекских гастарбайтеров с целью заставить их покинуть Россию может дать Узбекистану импульс, в котором нуждается страна, чтобы изменить свою политику в отношении ОДКБ. Для поддержания националистических антииммигрантских настроений в России во время экономического спада, а также ограничения  перспектив радикализации исламских приезжих, Путин ввел для вновь прибывших рабочих тесты по русскому языку и запретил въезд 1,5 миллионам мигрантов в период 2013-2015 гг.  за нарушение ранее разрешенного иммиграцинного законодательства.

В результате этих нововведений, население узбекских мигрантов в 2015 году сократилась на 17%. Эта тенденция представляет проблему для Каримова, поскольку в Узбекистане возможности для работы, обеспечивающие качество жизни, скудные по сравнению с теми, к которым гастарбайтеры привыкли в России. Существует вероятность того, что недовольные работники присоединяться к либеральным или исламским экстремистским организациям, подрывая безопасность режима Каримова. Такого исхода событий опасаются и в Москве, и в Ташкенте. Страх перед нестабильностью в Узбекистане также может стать катализатором для более углубленного сотрудничества в сфере безопасности и/или для заключения сделки, направленной на избежание массового выезда узбекских рабочих мигрантов из России.

Наряду с улучшением двусторонних экономических связей, стала заметно прослеживаться декларируемая готовность Узбекистана сотрудничать с Россией в борьбе с исламским экстремизмом. В декабре 2014 года Каримов обратился к Путину с просьбой об оказании военной помощи в борьбе с ИГИЛ. Он также высоко оценил роль российских вооруженных сил в сохранении регионального мира и безопасности в Центральной Азии. Узбекистан также продублировал жесткую антиисламистскую позицию России в форме ареста, по крайней мере, 200 рабочих-мигрантов, возвращающихся домой в ноябре 2015 года. Этим он демонстрировал свою готовность в нанесении упреждающего удара по потенциальному внутреннему терроризму.

Помимо укрепления сотрудничества по борьбе с терроризмом, Узбекистан заинтересован в сотрудничестве с Россией для обеспечения гарантий безопасности на границах с Кыргызстаном, Таджикистаном и Афганистаном. После того, как в марте 2016 года Кыргызстан обратился за помощью ОДКБ, Узбекистан согласился вывести войска из пограничного города Чаласарт. Этот шаг урегулировал дипломатический кризис, причиной которого стало развертывание узбекских военных сил в Чаласарте, в результате чего были  закрыты границы Кыргызстана с Узбекистаном.

Из-за напряженных отношений с Туркменистаном политическая нестабильность в этой стране также представляет собой угрозу для безопасности Узбекистана. Присутствие российских миротворцев в Таджикистане обнадеживает власти Узбекистана. Поскольку экономическая жизнеспособность Душанбе и безопасность режима Рахмона напрямую зависит от Москвы, Россия может использовать укрепившиеся отношения с Узбекистаном для сдерживания эскалации напряженности в отношениях между двумя странами.

Узбекские власти также критически восприняли поспешный вывод натовских войск из Афганистана. Недавний удар талибов в Кальдоре неподалеку от восточной границы Узбекистана с Афганистаном – это еще одно напоминание о необходимости стабильного военного присутствия в Афганистане для предотвращения перетекания терроризма за границы этой страны. В свете данных сохраняющихся угроз, повышенная готовность России к военному вмешательству для упреждения кризиса в сфере безопасности может укрепить ее статус среди узбекских высших должностных лиц, опасавшихся растущей нестабильности в Центральной Азии.

Однако, как отметила Кэтрин Путц в своей недавней статье для The Diplomat, Узбекистан выступал против присутствия ШОС в Афганистане, но не возражает против действий российских миротворцев за рамками ШОС. Данные требования должны быть согласованы для установления прочного сотрудничества между Москвой и Ташкентом по вопросу Афганистана.

Несмотря на многие сохраняющиеся источники разногласий, решение России пойти на сближение с Узбекистаном путем списания долгов – это важный шаг в направлении расширения своего влияния в Центральной Азии. Наряду с укреплением экономического партнерства с Ташкентом,  общие проблемы безопасности могут сделать Узбекистан ценным стратегическим союзником России в регионе, в случае продолжения процесса нормализации отношений. Хотя Россия предпринимала активные усилия для создания жизнеспособного ЕЭС, этот  тонкий, почти незаметный дипломатический жест Путина Каримову может в ближайшем будущем иметь еще большие последствия для евразийской безопасности и российского геополитического влияния.

Самуель Рамани — студент-магистр в области изучения России и стран восточной Европы Колледжа Святого Антония Оксфордского Университета. Занимается изучением внешней политики России постсоветского периода. Он является  постоянным автором статей для изданий Washington Post, Huffington Post, Kyiv Post. Его работа была отмечена в Moscow Times, Фонде Карнеги и Институте Хадсона.


Источник: thediplomat.com





Liderweb
Фредди Бонилья, секретарь безопасности Гражданской Авиации Колумбии, сообщил, что расследование аварии самолета, потерпевшего крушение у берегов Колумбии с восходящей бразильской футбольной командой "Шапекоэнсе" (Chapecoense), считает, что в момент крушения в воздушном судне закончилось топливо.
02:30 | 02.12.2016
close Не показывать больше
Теперь читать новости на мобильном телефоне стало ещё удобнее
Скачай новое приложение obzor.press и всегда будь в курсе последних событий!