Присоединяйтесь к нашим группам

Стойкий Путин: Элиты, которые не дают ему упасть

Стойкий Путин: Элиты, которые не дают ему упасть
За последние два года не было недостатка в комментариях о том, что режим российского президента Владимира Путина вот-вот падет под бременем стремительно дешевеющей нефти и западных санкций. Тем не менее, экономика Россия была ослаблена еще до начала продемократических выступлений в Украине в 2013 году. Российская аннексия украинского Крыма в начале 2014 года и конфликт с Западом, последовавший за ней, возможно, и подстегнули рост рейтинга популярности Путина у соотечественников, однако столкнули Россию в еще более глубокую финансовую пропасть. Без оздоравливающе структурных реформ, способствующих притоку инвестиций и экономическому росту, политическая «крыша» просто-напросто рухнет при любом масштабном социальном сотрясении, и случится это может очень скоро.
01 08 2016
14:34

Дэвид Законий.

Однако подобные утверждения во многом ошибочны. Реальная угроза власти Путина проистекает не из перспектив социального недовольства и бунтарства на улицах Москвы или Санкт-Петербурга, где могут протестовать творческая интеллигенция и низшие слои населения, все больше беднеющие под ударами экономической деградации. Напротив, российские власти имеют все шансы выжить и остаться у власти благодаря успешной культивации элит, которые стали баснословно богатыми и могущественными благодаря «кумовскому  капитализму» Путина. Эта группа поддержки сформировалась из тех людей, которые знали Путина еще по Санкт-Петербургу в начале его политической карьеры, либо работали в силовых структурах (так называемые «силовики») в армии, в полиции или в ФСБ (преемнице КГБ). За последнее десятилетие они накопили несметные богатства, извлекая прибыль из национализации таких нефтегазовых компаний, как «ЮКОС» в 2004 году, а также из завуалированных сделок (вроде предоставления банковских и прочих услуг для правительства).

Подобная передача богатств в руки немногочисленной группы элит способствовала формированию взаимной зависимости с Путиным: он позволил им возвыситься, но не может управлять страной или обеспечивать ее экономический рост без их поддержки. Истощение нефтяных доходов и ограничение доступа к ресурсам Запада угрожает разрушить эту системы взаимоотношений и пошатнуть поддержку нынешней власти со стороны элит. В 2015 году кризис превратил десятки российских миллиардеров в миллионеров – ими стала одна пятая часть из 111 миллиардеров России (данные на начало текущего года). Для сравнения: большинство миллиардеров по всему миру благополучно пережили финансовый кризис 2009 года и даже преумножили свои состояния. Тем не менее, Путин до сих пор у власти.

Причина, по которой данная группа элит по-прежнему поддерживает Путина, заключается в том, что он сумел перераспределить финансовые потоки внутри этого закрытого клуба нуворишей – подвиг, совершенный им в период последнего финансового кризиса. Совершенно очевидно, что жесткая линия по отношению к Западу и военные операции в Сирии помогли укрепить политическое положение Путина, но – что еще более важно – манипуляции  Путина своими адептами в сфере национальной экономической политики помогли ему отсрочить массовое дезертирство из рядов своих приверженцев. К примеру, правительство принимает законы и регуляторные акты, которые не направлены на перезагрузку российской экономики, а призваны частично компенсировать «своим людям» их финансовые потери во время кризиса.

Для наглядности приведем в пример государственную систему закупок, через которую прокачиваются гигантские денежные средства в  кубышки политически благонадежных «своих» компаний. Несмотря на принятие в 2014 году нового федерального закона, призванного обеспечить прозрачность и способствовать росту независимых антикоррупционных расследований, абсолютно ничего не изменилось в действующей практике проведения закупок. Масштабные тендеры формируются таким образом, чтобы участие в них могли принять только избранные компании. В 2015 году Путин «наградил» своего партнера по дзюдо Аркадия Ротенберга контрактом на сумму 4 млрд. долларов по строительству двухстороннего моста через Керченский пролив. Он также доверил своим верным соратникам проекты по сжиженному природному газу и строительству нефтепроводов в Китай. Обычная практика, когда руководящие должности по инфраструктурным проектам раздаются членам семей высокопоставленных чиновников. Кроме того, государственные компании ловко исключаются из всех проектов реформ и подчиняются отдельному и более лояльному федеральному законодательству.

Российский президент Владимир Путин пожимает руку миллиардеру Алишеру Усманову во время встречи в Кремле. Москва, Россия, 30 июня 2015 года.

Путин также подкармливает свои элиты через контракты по импортозамещению, предусматривающему замену импортных товаров изделиями отечественного производства. Политика импортозамещения призвана стимулировать экономику, однако с тех пор, как о ее проведении было объявлено в середине 2014 года, она следует в большей степени задачам охраны финансовых интересов крупного агробизнеса, нежели содействует развитию занятых в производстве малых и средних предприятий российского бизнеса. Сегодня сельское хозяйство – новое «золотое дно» для российских миллиардеров, когда в условиях действия западных санкций  наблюдается возрастающий спрос на продукцию отечественного производства. Одна из основных бенефициаров - компания «Рос Агро» - вкладывает 250 млн. долларов в развитие нового направления. Сельскохозяйственное производство в России неуклонно возрастает, при этом благодаря слабости рубля, Россия извлекает выгоду из сокращающегося импорта и нарастающего экспорта. И что же в результате? В результате «свои» конгломераты вновь набивают карманы деньгами, а потребителю  приходится платить еще более высокую цену за товары первой необходимости. Фармацевтика (еще одна отрасль экономики, которая развивается благодаря проведению политики импортозамещения) в 2015 году побила все рекорды по количеству слияний и поглощений. Законодательство, поощряющее децентрализацию, также дает преимущество крупным компаниям по использованию коммерческих возможностей в различных регионах России, что неизбежно окупается сторицей для политических и экономических элит, контролирующим их.

Кремль уже неоднократно задумывался о приватизации ключевых государственных активов, и он новь выступил с подобной идеей в феврале этого года. Обычно экономисты рассматривают передачу активов из государственной собственности в частную как превращение неповоротливых государственных предприятий в более эффективный и процветающий бизнес. Однако в российской реальности эта политика вновь преследует цель постановки интересов элит над общественным благом. Как недвусмысленно выразился Путин, только определенные  «стратегические инвесторы» (т.е. те, кто будет напрямую приглашены российским органом по приватизации) будут допущены к участию в торгах, при этом государство оставит за собой контрольный пакет акций в приватизируемых компаниях. Это, скорее всего, отпугнет западных инвесторов и, таким образом, передача части государственных активов в частные руки вновь пройдет за закрытыми дверями в тесном кругу «своих людей».

Хотя западные санкции в некоторой степени содействовали прекращению дальнейшей эскалации в Украине, они не смогли разорвать порочный круг элитной кумовщины. Напротив, санкции заставили элиты еще теснее сплотить свои ряды. Газовые гиганты «Газпром» и «Роснефть», являющиеся естественными конкурентами, даже попытались работать сообща в деле противодействия влиянию от падения цен на нефть. Хотя российские элиты с большим сожалением восприняли отлучение от западных благ, позволявших им вести двойную жизнь на Западе, они продемонстрировали редкое единодушие во время отстранения влиятельного Владимира Якунина в августе 2015 года, снятого с должности главы богатейших «Российских железных дорог», и во время ареста миллиардера Владимира Евтушенкова. Ни одно из этих действий не породило ропота в высших кругах. Частично это объясняется тем, что «своим людям» будет позволено растащить ценные активы и занять влиятельные посты, оставшиеся после ухода со сцены этих некогда могущественных фигурантов.  Но что еще более показательно, Путин дает им понять, что даже в случае прямой опалы они все равно смогут рассчитывать на непыльные должности и доступ к государственным ресурсам, даже будучи официально обвиненными в коррупции, как это было в случае с бывшим министром обороны Анатолием Сердюковым.

Безусловно, подобная краткосрочная стратегия умилостивания элит может обернуться против Путина в случае, если деньги в государственной казне закончатся раньше, чем начнут расти цены на нефть. По всей видимости, у Путина нет никакой другой долгосрочной стратегии, как только тянуть время в надежде на то, что нефтяные рынки вернут Россию в те славные денечки, когда нефть стоила около 100 долларов за баррель (как это было в середине 2000-х). Что ж, поскольку цены на нефть недавно немного возросли, Путин продержится у власти несколько дольше.


Источник: foreignaffairs.com





Contra Magazin
Китайский юань с октября этого года является частью валютных резервов МВФ. Даже, несмотря на это, валюта Китая уже давно начала играть все более важную роль в мире и уже имеет достаточный потенциал, чтобы заменить доллар в качестве основной мировой валюты.
13:40 | 06.12.2016
close Не показывать больше
Теперь читать новости на мобильном телефоне стало ещё удобнее
Скачай новое приложение obzor.press и всегда будь в курсе последних событий!