Присоединяйтесь к нашим группам

Пришло время для новой стратегии в России

Пришло время для новой стратегии в России
Нынешний режим санкций потерпел неудачу- и вот, что надо делать дальше.
07 08 2015
15:31

Марк Галеотти.

Оценка успеха западных санкций против России в значительной степени зависит от взгляда на то, какие цели преследовали санкции и насколько быстро их следовало достигнуть. Уже больше года Крым остается присоединённым к РФ, Россия продолжает вмешиваться во внутренние дела Украины, а более долгосрочная цель - заставить Кремль принять и придерживаться общепринятых норм международного поведения - все еще недостижима. Российская экономика переживает упадок, но в основном из-за низких цен на нефть и структурных экономических недостатков, а не из-за влияния санкций. И, похоже, президент Владимир Путин пришел к заключению, что эти издержки допустимы.

 Одна из причин, по которой санкционный режим оказался неэффективным, заключается в убежденности Москвы в своей способности запросто нанести Западу ответный удар, разделив союзников и подорвав их решимость отстаивать существующие ограничения. Пока Москва верит, что отмена санкций не за горами, ее не удастся убедить в необходимости реальных перемен.

 Западу следует удостовериться не только в том, что он готов до последнего противостоять манипуляциям России, но и в том, что эта готовность видна со стороны. Такие меры, как ускорение развития «Энергетического союза Европы», могут минимизировать способность России использовать поставки нефти и газа в качестве рычага давления на Европу. Энергетический союз может быть и не сформирован в полном объеме до 2030 года, но даже просто отдав ему приоритет, Европа тем самым заявит о своей заинтересованности в отказе от московских рынков и поставок. В конце концов, речь идет о войне сигналов и символом, что не менее важно, чем конкретные военные действия.

 Источники других рычагов давления России кроются в пропаганде и покупке влияния. Москва зачастую тайно оказывает поддержку зарубежным политическим течениям, которые подрывают западное единство, - от антифедералистских партий по всей Европе до техасских сепаратистов. Для Запада критически важно сделать денежные потоки в Россию и из нее более прозрачными и противодействовать информационной войне Москвы. Последнее подразумевает не борьбу пропаганды с пропагандой, а дискредитацию предвзятых СМИ, оспаривание откровенной лжи и культивирование атмосферы скептицизма по отношению к российской дезинформации. 

Президент России Владимир Путин произносит речь во время сессии Международного экономического форума-2015 в Санкт-Петербурге, Россия, июнь 2015 года. Путин заявил, что Россия хорошо справляется с преодолением экономического кризиса, усугубленного западными санкциями  в связи с кризисом в Украине.

 Западу также придется противодействовать российскому политическому использованию военных сил, от запуска патрульных бомбардировщиков дальнего действия в воздушное пространство НАТО до регулярных высказываний Путина о мощном ядерном потенциале России. Какими бы грозными ни казались эти выпады, они не предвещают военных атак. Скорее, они направлены на то, чтобы отвлечь, напугать и расколоть Запад. Хотя, похоже, НАТО и Евросоюз повели себя более решительно, чем ожидала Москва, многие политики и обозреватели публично и в приватных беседах задаются вопросом, как долго это продлится.

 Но посмотрим еще, чья возьмет. Особенно учитывая, что Кремль знает: НАТО может превзойти российские военные силы и по количеству людей, и по тактике, и по вооружению. Запад мог бы показать зубы более откровенно, давая ясно понять, что соревноваться в вопросе военных сил - не в интересах России. Кроме существующих планов заблаговременно расположить тяжелое вооружение США в странах Балтии, Запад мог бы основать в регионе постоянную передовую базу для ротации сил США и европейских боевых частей. Точно так же можно было бы переориентировать существующий план Вашингтона по созданию в Европе к 2018 году обширной системы противоракетной обороны, сместив основной фокус с Ирина  - особенно в свете недавней ядерной сделки  - и открыто поставив на повестку дня Россию.

 Жесткая любовь

Учитывая, что Москва, похоже, испытывает любовь к тяжеловесным геополитическим играм, возможно, лучшая тактика - это сконцентрироваться на ее уязвимых местах. Прежде всего, Россия зависима от западных капиталов и финансовых систем. Российские элиты глобализованы и с готовностью наслаждаются безопасностью, удобствами и стилем жизни Запада.

 Хотя Кремль, кажется, готов позволить обычным россиянам расплачиваться за санкции, сложно поверить, что сама российская элита с готовностью возьмет на себя такое бремя. Первый круг санкций затронул не целые секторы российской экономики, а ключевых персон, ответственных за аннексию Крыма и вторжение в Украину, лишив их возможности путешествовать за границу и заморозив их счета. К этому списку можно было бы добавить еще множество имен - например, каждого депутата парламента, который голосовал за аннексию Крыма. Санкции могли бы быть гораздо более всеобъемлющими и суровыми, продиктованными более энергичным стремлением наказать представителей власти. Конечно же, добавление в список имен жен, мужей и детей влечет за собой правовые проблемы. Но этот шаг также закрыл бы общеизвестную лазейку, поскольку персоны, против которых направлены санкции, зачастую переводят свое имущество на родственников.

 Конечно, чем более жесткой линии будет придерживаться Запад, тем больше он будет подыгрывать Путину с его интерпретацией политической действительности: что Россия - это осажденная крепость во враждебном мире и что пойти на компромисс с Западом - значит, подорвать суверенитет страны и предать ее историю и судьбу. Загонять Путина в угол и отчуждать россиян, которые ищут компромисс с Западом, - опасный ход. Запад должен уравновешивать конфронтацию увещеванием. В конце концов, Россия нуждается в поддержке, моральной и политической, поскольку она приспосабливается к своей новой, менее значительной роли в глобальном миропорядке. 

Президент США Барак Обама на пленарной сессии саммита лидеров Большой двадцатки в Брисбене, ноябрь 2014 года. Западные лидеры, посетившие саммит G20, раскритиковали российского президента Владимира Путина за кризис в Украине, угрожая дальнейшими санкциями, если Россия не выведет войска и вооружение из соседней страны.

 Один из возможных путей увещеваний для Вашингтона - возобновить работу российско-американской двусторонней президентской комиссии. Так можно вновь привлечь Россию к многопрофильному переговорному процессу с акцентом на ключевых сферах, от борьбы с Исламским государством (известным как ИГИЛ) до ядерной безопасности - вопрос, в котором у двух стран действительно есть общие интересы. Добиваясь небольших, но реальных соглашений и воздерживаясь от сеющих панику высказываний со стороны Запада и символических оскорблений, которые так плохо действуют на Москву (взять хотя бы недавнее решение западных лидеров отклонить приглашение на военный парад на Красной площади в Москве в честь 70-летия со дня окончания Второй мировой войны), возможно, получится немного приблизиться к новой эре конструктивного взаимодействия. Для Вашингтона крайне важно восстановить связь с Москвой как с прагматичным партнером - не в последнюю очередь потому, что ни Россия, ни Соединенные Штаты не могут в одиночку найти приемлемых решений кризиса в Сирии или Украине.

 Западной политике не хватает воображения и многовекторности. Режим санкций можно ужесточить, но его необходимо дополнить рядом других мер. Иначе единственное, чего он достигнет, - это ускорит печальный и непродуктивный процесс падения в омут ссор и взаимных подозрений.

 По всем объективным критериям Россия гораздо слабее Запада. Ее великая сила, все же, заключается в том, что как авторитарное государство она может добиться единства политической воли, чем не могут похвастаться союзы и демократии. Таким образом, западной политике необходимо сосредоточиться на тех санкциях, которые окажут наиболее сильное воздействие на Кремль - а не на тех, которые проще всего ввести самому Западу. Кроме того, нужно рассматривать санкции как часть более широкой стратегии, которая не только даст Москве конструктивные основания для сотрудничества с Западом, но также снизит ее возможности к ответным мерам. Настоящая битва в конечном итоге будет выиграна в сердцах и умах (и возможно, на банковских счетах) Путина и его ближайших приятелей и союзников. 


Источник: foreignaffairs.com





Daily Express
Британские ВВС на северо-востоке Шотландии были подняты по тревоге, чтобы перехватить два российских истребителя, сообщает Daily Express. Издание отмечает, что военной авиации Соединённого Королевства приходится регулярно реагировать на приближение ВКС Владимира Путина к воздушной «зоне интересов» Великобритании.
09:44 | 28.05.2017
close Не показывать больше
Теперь читать новости на мобильном телефоне стало ещё удобнее
Скачай новое приложение obzor.press и всегда будь в курсе последних событий!