Присоединяйтесь к нашим группам

Станет ли «пакт о кибернетическом ненападении» началом реального сближения России и Китая?

Станет ли «пакт о кибернетическом ненападении» началом реального сближения России и Китая?
Две страны распространяют свое виденье кибернетической безопасности, которое существенно отличается от подхода западных стран к этой проблеме.
22 08 2015
09:00

Элейн Корзак.

8 мая Российская Федерация и Китайская Народная Республика подписали двустороннее соглашение о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности. Договор, который многие уже окрестили «пактом о ненападении» в киберпространстве, конкретизирует совместные меры, которые обе страны обязуются выполнять, включая обмен информацией и углубление научного и академического сотрудничества. Россия и Китай продолжают распространять свое виденье «информационной безопасности», которое существенно отличается от подхода западных стран к этой проблеме.

Многие эксперты называют этот договор скорее политическим шагом во времена высокой напряженности в отношениях с Европой и Соединенными Штатами. Союз России и Китая многие видят как ответ на растущее давления со стороны Запада. Таким образом, резкий поворот России к восточным соседям является ответом на санкции Запада.

Впрочем, если детальнее проанализировать отношения двух стран в последнее время, можно заметь, что это соглашение является одним из большого ряда двусторонних дипломатических инициатив. В 2009 году в рамках Шанхайской организации сотрудничества Россия и Китай уже подписывали договор о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности.

Немного позже, в 2011 году, две страны представили на рассмотрение Организации Объединенных Наций инициативу  под названием «Правила поведения в области обеспечения международной информационной безопасности». Несмотря на то, что предложение не получило достаточной поддержки в комитете Генеральной Ассамблеи ООН, Россия и Китай только удвоили свои усилия в этой области. Новая доработанная версия правил поведения уже сейчас рассматривается в комитетах ООН. Целью всех этих инициатив является продвижение нового виденья различных проблем кибербезопасности, а также укрепление позиций Китай и России на мировой арене. В этом плане недавно подписанное двустороннее соглашение не является исключением.

Знакомые темы

В соглашении развиваются темы, которые уже упоминались в прошлых документах. Во-первых, следует отметить, что в российско-китайском соглашении дается очень широкое определение «угрозы» в киберпространстве. Тогда как в договоре упоминается о том, что угрозы могут исходить от Соединенных Штатов и Европы, пакт также определяет киберугрозу, как передачу информации, которая может негативно повлиять на  «общественно-политические и общественно-экономические системы, духовную, моральную или культурную среду государств».

Очевидно, что это можно интерпретировать очень широко, поэтому западные страны обеспокоены тем, что такие положения могут быть использованы для ограничения свободного потока информации. 

Во-вторых, соглашение между Россией и Китаем также затрагивает вопросы управления интернетом. Продолжая дело прошлых инициатив, документ призывает к созданию «многосторонней, демократической и прозрачной системы управления» для интернета. Это позволит странам и их правительствам больше (если не полностью) влиять на процесс управления всемирной паутиной. Это виденье многосторонней системы управления интернетом значительно отличается от модели с участием заинтересованных сторон, которую поддерживают в западных странах.

Новые идеи

Соглашение очень интересно именно из-за новых идей. В сравнении с прошлыми инициативами, документ предусматривает исключительный уровень сотрудничества. Тогда как прошлые предложения были очень нечеткими и размытыми, этот договор содержит список конкретных мер и стратегий, которые обе стороны обязуются реализовать  путем сотрудничества и проведения консультативных совещаний. Список включает самые разные меры, начиная от налаживания контактов и создания  каналов связи между различными государственными структурами обеих стран и заканчивая реализацией общих научных проектов.

Более того, соглашение выделяется своими нормативными аспектами. Отмечается, что обе страны будут сотрудничать в процессе создания и распространения международных правовых норм для киберпространства. Это предусматривает углубление сотрудничества и согласованность позиций на различных международных форумах, включая ООН, где обе страны пытаются протолкнуть инициативу создания новых правовых норм для избегания кибернетических атак.  В соглашении документально закреплены их общая заинтересованность в обращении внимания международной общественности на проблемы безопасности в киберпространстве.

Одно из положений договора было тут же названо «положением о ненападении», согласно которому Россия и Китай впервые обязались воздерживаться от «компьютерных атак» в отношении друг друга.  Статья 4 данного соглашения предусматривает, что:

«Каждая Сторона имеет равное право на защиту государственных источников информации от несанкционированного использования и распространения, включая компьютерные атаки против них. Каждая Сторона не обязуется не совершать таких действий в отношении другой Стороны, а также должна предоставлять поддержку в реализации этого права».

Два этих предложения можно толковать, как обязательство России и Китая не совершать «компьютерных атак» в отношении друг друга. Если это так, то данное положение интересно не только содержанием, но и тем, как оно написано. Ранее Китай старался избегать использования фраз, которые подразумевают право на самооборону. Правительство страны интерпретирует это как легитимизацию наступательных действий в киберконфликте. 

С одной стороны, это положение написано поразительно размыто. Такие фразы как «несанкционированное использование» и «распространение» обе стороны могут интерпретировать совершенно по-разному. Это оставляет сторонам многочисленные лазейки в договоре. Принимая во внимание масштаб действий России и Китая в киберпространстве (в том числе и в отношении друг друга) серьезность намерений сторон остается под сомнением. Таким образом, характеристика этого договора как «пакта о ненападении» может быть преувеличением.

Имплементация соглашения станет чрезвычайно важным шагом

Можно подытожить, что Россия и Китай продолжают поднимать уже знакомые темы. Многие положения этого договора перекликаются с прошлыми дипломатическими инициативами обеих стран в области международной кибербезопасности. Тем не менее, документ также содержит ряд новых идей.

Напоследок, следует отметить, что само соглашение является только первым шагом. Решающим аспектом в оценке влияния этого документа является процесс его имплементации. Именно исполнение (или неисполнение) обязательств по сотрудничеству позволит определить, действительно ли соглашение ознаменует начало сближения двух стран или же это станет просто символической дипломатической попыткой сбежать от реальности. 


Источник: defenseone.com





NEOPresse
Тысячи афганцев на северо-западе Афганистана во второй раз вышли на улицы в знак протеста против убийства четырех человек в этом месяце, которые стали жертвами ночного рейда сил НАТО.
17:23 | 12.01.2017
close Не показывать больше
Теперь читать новости на мобильном телефоне стало ещё удобнее
Скачай новое приложение obzor.press и всегда будь в курсе последних событий!