Присоединяйтесь к нашим группам

Шенген в руинах?

Шенген в руинах?
Закрыв свои границы, Германия пытается надавить на своих европейских союзников в вопросе решения мигрантского кризиса. Евросоюз не должен функционировать таким образом.
18 09 2015
15:29

Решения Ангелы Меркель в отношении разрешения кризиса в еврозоне являются катастрофическими, ее отношение к Греции – непростительным. Однако канцлер Германии сыграла гораздо более позитивную роль в другом европейском кризисе: сотни тысяч беженцев устремились в Европу из Африки и Ближнего Востока. Открыв двери сирийцам, бегущим от ужасов гражданской войны, она показала пример остальным нерешительным правительствам и дала повод немцам гордиться своей страной. Не смотря на то, что Меркель всего лишь следует немецкому общественному мнению, а не формирует его, она все же достигает своих целей, своевременно находя верное решение.

Так было до сих пор. В прошедшие выходные Германия закрыла свои границу с Австрией и ввела пограничный контроль на остальных границах, невольно побуждая своих соседей к аналогичным мерам. Хотя Еврокомиссия и утвердила подобное решение (разве могло быть по-другому? Еврокомиссия никогда не шла наперекор Берлину), Шенгенское соглашение, предусматривающее открытие границ между 26 странами, по сути, превратилось в клочок бумаги. В это же время по всей Европе снова вырастают барьеры (например, ультранационалистическое правительство Венгрии отдало распоряжение о сооружении забора из колючей проволоки на границе с Сербией, не входящей в Шенген и являющийся главным транзитным путем с Балканского полуострова в Германию), и это является тревожным сигналом и серьезным поводом задуматься о перспективах свободы передвижения в Европе.

Не смотря на то, что меры со стороны Германии, вероятно, носят временный характер и частично обусловлены практическими причинами (местные власти заявляют, что за последний месяц их деятельность была просто парализована десятками тысяч приезжих и что им нужно время для организации более упорядоченного процесса по их приему), они тоже выглядят как политически направленные и могут причинить непоправимый вред. Меркель предприняла подобный шаг в ответ на общественное беспокойство, особенно в Баварии – земле, граничащей с Австрией, с правящим правительством от социал-консервативной партии, близкой к ее Христианско-демократическому союзу. В то же время Германия настойчиво рекомендует соседним странам принять больше беженцев. Берлин уже долгое время настаивал на том, что свободное перемещение по территории стран Шенгенского соглашения невозможно без общей европейской политики предоставления убежища.  Теперь же Меркель в одностороннем порядке принимает неоднозначное решение. В этом и заключается ее ошибка.

Европейский союз в плачевном состоянии. После десятилетий общего движения вперед, сегодня он на грани распада. Кризис еврозоны дифференцировал финансовые потоки и настроил одни европейские страны против других. Греция может покинуть зону евро, Великобритания намерена выйти из рядов Евросоюза. Теперь же и свобода перемещения людей может быть ограничена.

Евросоюз работает достаточно слаженно в вопросах преимуществ от общего сотрудничества (например, в области торговли и коммерции) или в случае, когда Германия соглашается расплатиться за всех (она является крупнейшим вкладчиком в общий европейский бюджет). Но бесполезно ожидать единодушия от распределения расходов, связанных например, с текущим финансовым кризисом или возможным мигрантским кризисом.  Даже в лучшие годы призывы к «солидарности» не встречали всеобщего понимания. Что говорить о сегодняшних временах, когда семь лет экономической стагнации, финансовой поддержки налогоплательщиков и вынужденных жестких мер экономии подточили основания для проведения единой европейской политики.  Националисты снова подняли головы во Франции и Великобритании, они возглавляют правительства в Венгрии и Словакии. Во многих странах иммиграция становится самым животрепещущим вопросом.

Поэтому нет ничего удивительного в том, что подход Европейского Союза к проблеме беженцев не выработан и хаотичен. Программа по поиску и спасению в Средиземном море с ее ограниченным бюджетом все-таки худо-бедно функционирует, спасая жизни некоторых людей, но большинство продолжает погибать в водах неспокойного моря. Айлан Курди, сирийский малыш, чье тело вынесло на турецкое побережье, один из  2 812 официально зарегистрированных погибших в этом году.

Правила Евросоюза, согласно которым убежище предоставляется беженцам в той стране, которой они первой достигли, являются несправедливыми и не работают; так как большинство ищущих убежище оказываются в Южной Европе и стремятся продолжить свой путь на север, Италия и Греция игнорирует правила и содействуют их дальнейшему транзиту. Не смотря на достойные одобрения меры Германии, которая приостановила действие этих правил и предложила принять всех сирийских беженцев,  ни она, ни общеевропейские органы не обеспечили им безопасный транзит – на их пути теперь стоит венгерский забор.

14 сентября встреча министров внутренних дел Евросоюза не одобрила план Еврокомиссии по принудительному расселению 120 тыс. беженцев по всему Евросоюзу, в дополнение к 40 тыс., расселяемым добровольно. В одном только августе в Евросоюз прибыло без разрешения 156 тыс. человек, а всего за год количество мигрантов достигло 500 тыс – всего лишь 0.1 % от населения Евросоюза.

Все европейские страны должны принять больше беженцев, не говоря уже о США, которые приютили всего 1.5 тыс. сирийцев и пообещали принять дополнительно только 10 тыс., и богатейших странах Персидского залива, которые не приняли ни одного беженца. Это является моральным обязательством любой страны и законным требованием Женевской конвенции ОНН по защите прав беженцев.

Доброжелательный прием беженцев и других мигрантов отвечает экономическим интересам самой Европы. Стареющий континент нуждается в молодых рабочих руках, готовых выполнять работу, которую местные жители не способны или не желают выполнять,  заботиться о пожилых людях, открывать новые предприятия, внедрять новые идеи. С самым старым населением в Европе, с сокращающимся слоем национальной рабочей силы и отсутствием безработицы Германия нуждается в притоке свежих сил более чем кто-либо.

Вот почему все разговоры «о распределении бремени» не правильны и контрпродуктивны: беженцы и мигранты - не бремя для общества, а очевидная выгода. Безусловно, на начальном этапе приема беженцев понадобится финансовая поддержка, но чем раньше они начнут работать, тем раньше начнут поступать дивиденды от подобных инвестиций. Абсолютно неверной является позиция некоторых европейских стран по запрету на работу для беженцев: им необходимо срочно пересмотреть подобные решения.

Финансирование из Брюсселя и давление из Берлина может подвигнуть многие колеблющиеся правительства присоединиться к плану Евросоюза по расселению вынужденных переселенцев и беженцев. И если некоторые все-таки откажутся, остальным странам нужно реализовывать общий план без их участия. Вместо навязывания ненужных беженцев таким странам, как Словакия, было бы логичнее предложить неприкрыто враждебно настроенным правительствам самоотвод: в любом случае, какое отношение ожидало бы беженцев в этих странах даже после вынужденного согласия принять их? И текущим приоритетом должно стать открытие безопасных легальных каналов для транзита людей, которые просят убежища и работы в Евросоюзе.

Что бы ни произошло, прекращение действия Шенгенского соглашения повлечет за собой серьезные последствия. Принцип открытых границ в Европе всегда считался священным и неприкосновенным; в настоящее время он ставится под сомнение. Будет трагедией, если попытка Германии надавить на другие правительства с целью приема беженцев обернется для них лишь поводом для окончательного ограничения свободы передвижения.


Источник: foreignpolicy.com





close Не показывать больше
Теперь читать новости на мобильном телефоне стало ещё удобнее
Скачай новое приложение obzor.press и всегда будь в курсе последних событий!