В России появится цифровая черная дыра

Словосочетание «цифровая экономика», похоже, становится красивым поводом для выделения средств в ведомственных интересах без четкого обоснования, как эти деньги помогут в достижении национальных целей президента. Критерии «ускоренного внедрения цифровых технологий» до сих пор не определены, следует из материалов Счетной палаты. Однако деньги тратиться будут, ведь именно обеспечение финансового потока – один из главных пунктов нацпрограммы «Цифровая экономика». Депутаты жалуются, что правительство не торопится с законопроектной деятельностью.

Депутаты в понедельник ознакомились с новейшими российскими разработками в сфере робототехники и искусственного интеллекта, а затем провели большие парламентские слушания, посвященные вопросам развития цифровой экономики.

«Тема не случайно вынесена на площадку Государственной думы. У нас в планах рассмотрение большого блока законов по развитию цифровой экономики, не все идет гладко, – пояснил председатель ГД Вячеслав Володин. – Есть законопроекты, которые мы должны были рассмотреть и принять еще вчера, но их пока нет в проектах. Из приоритетных законов, которые должны быть приняты до 1 января будущего года, принят пока только один». «Есть и другая сторона – это вопросы защиты персональных данных, прав наших граждан», – продолжил он. Законодательство играет ключевую роль в обеспечении условий «для того, чтобы наши компании имели преференции, могли развивать свои предложения более эффективно, и, конечно, это должно в первую очередь сказаться на качестве жизни людей», добавил Володин.

Вице-премьер Максим Акимов рассказал о важности технологического развития и привел пример: «Ни услуги медицины, ни услуги современного образования без цифровых технологий в удаленные территории не доставить». Акимов полон оптимизма: «У нас седьмое место в мире по степени вовлеченности людей в цифровую экономику. 86% населения России пользуются Интернетом каждый день. Россия имеет все предпосылки для встраивания в цифровой мир на правах лидера». «Робототехника, сенсорика и новые промышленные технологии – это набор технологий, по которым сейчас предусматривается и предоставляется поддержка в виде субсидий лидирующим исследовательским центрам, субсидирование процентных ставок по кредитам на внедрение, грантов малому технологичному бизнесу и вступление в капитал компаний», – перечислил вице-премьер.

Глава Минэкономразвития Максим Орешкин отчитался, что уже внесены в Думу законопроекты о создании электронных дубликатов бумажных документов, о цифровом профиле гражданина, о безопасности при использовании цифровой подписи. Затем появилась новость, что в Госдуму внесен законопроект об электронных трудовых книжках.

«Законодательство в сфере цифровой экономики – это качественно новая сущность. Прорывные технологии очень чувствительны к регуляторным ошибкам, поэтому так долго и тяжело идет поиск баланса интересов», – пояснил Орешкин.

Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Константин Носков рассказал о документе под названием «Цифровая экономика». «В рамках нацпроекта (по паспорту, однако, это нацпрограмма. – «НГ») в России также будут внедряться технологии связи пятого поколения», – цитирует министра пресс-служба ГД. Носков уточнил, что за шесть лет государство направит на поддержку высокотехнологичного бизнеса более 280 млрд руб.

Однако, судя по материалам Счетной палаты, взаимосвязь нацпрограммы «Цифровая экономика» и национальных целей из нового (от 2018 года) майского указа президента, вызывает сомнения. В частности, указ президента предполагает «обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере». Но аудиторы не смогли обнаружить по этому пункту ни оценок текущего состояния, ни целевых ориентиров – «показатели не определены», сообщает Счетная палата.

Сама нацпрограмма, судя по паспорту, будет посвящена прежде всего обеспечению финансового потока в проекты, которые попадут под расплывчатое понятие «цифровая экономика». Среди ее основных целей в первую очередь упоминается «увеличение внутренних затрат на развитие цифровой экономики за счет всех источников (по доле в ВВП) не менее чем в три раза по сравнению с 2017 годом». Далее следуют такие цели, как «создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех организаций и домохозяйств»; «использование преимущественно отечественного программного обеспечения государственными органами, органами местного самоуправления и организациями». Стоимость всей нацпрограммы оценивается в 1,6 трлн руб., из них около 1,1 трлн руб. выделит федеральный бюджет.

В позитивный кумулятивный эффект мероприятий нацпрограммы остается только верить, потому что четкого обоснования предлагаемых мер и целевых показателей нет.

«Точечность и скорость принимаемых решений региональными властями на основе больших данных и искусственного интеллекта исходя из реальных нужд населения явно будет способствовать росту благосостояния и качества жизни населения в регионах», – пояснил «НГ» руководитель направления компании «Инфосистемы Джет» Александр Криницин.

«Нацпрограмма имеет верный «скелет», – замечает Криницин. – Но так же, как и аналогичные программы в других странах, на текущий момент она требует скрупулезной дополнительной проработки каждой цифровой ветви с экспертами рынка, прошедшими все перипетии на внедрениях тысяч разнообразных проектов».